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调查体察
预付式消费调查体验报告
[字号:]
2017-03-01

(二)四成多商家经营主体不合法,美容美发和教育培训存在超范围经营

  经营主体的合法性通常的表现形式是商家具有并展示其各类经营证件,以及和所出售商品相关的价格、介绍。然而,经营主体的合法性往往最易被消费者忽视,在缺乏监管的情况下,许多商家不展示相关经营证件,有些甚至在未申请证件的情况下非法经营。

此部分主要调查体验商家:1.是否展示经营许可证、卫生许可证以及服务项目和收费标准;2.是否在醒目位置明示经营场所使用期限;3.是否超范围经营。调查体验发现,经营主体不合法总体问题率达到46.0%,主要存在卫生许可证和经营场所使用期限的展示度低、商家超出其合法经营范围等方面的问题,具体情况如下:


1. 九成以上商家未展示卫生许可证,美容美发行业违规情况严重

  该指标主要考察商家是否在商店的醒目位置展示了营业执照、卫生许可证以及服务项目和收费标准。在执行过程中,体验员主要采取暗访录像形式展现商家的经营合法性问题。报告中我们主要做数据呈现。

从本次体验结果来看,三项证件均未展示的商家占总数的三分之一,其中展示了卫生许可证的商家占比最少,仅有6.0%。


注:本题答题总量为150;本题为多选题,故加总超过100%。


  针对洗衣行业,《全国洗染服务纠纷解决办法(试行)》第五条规定,经营者应当在营业场所醒目位置上悬挂营业执照,明示服务项目、服务价格以及投诉电话等,接受执法部门及消费者的监督。表13显示,相对于其他行业,洗衣行业三项证件均未展现的比例较小,占到总数的13.3%,但没有一家洗衣店展示了卫生许可证。

  美容美发行业也有类似法律法规。《美容美发业管理暂行办法》第十一条规定,美容美发经营者应当在经营场所醒目位置上明示营业执照、卫生许可证、服务项目和收费标准等。然而,数据显示,仅有23.3%的美容美发商家展示了营业执照,16.7%展示了卫生许可证,三项证件均未展示的商家占比43.3%。

注:本题答题总量为150,各行业答题量均为30;本题为多选题,故加总超过100%。


2. 没有一家商家在醒目位置明示经营场所的使用期限

  展示经营场所的使用期限是体现经营者合法性的表现之一,一般来讲,房屋租赁合同或房产证即为经营场所的证明,证件上标明的合同期限即为经营场所使用期限。然而,本次体验结果显示,调查的150家商家均未明示经营场所的使用期限。

《北京市消费类预付费服务交易合同行为指引(试行)》第五条规定,经营者应当在显著位置明示经营场所的使用期限,并提请消费者注意。在北京考察的十个商家都未明示经营场所使用期限。


3. 少量商家存在超范围经营,以美容美发行业为主

  据《无照经营查处取缔办法》第四条(五)规定,超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。由图14可见,少量商家存在超范围经营现象,占比2.7%。在4家超范围经营的商家中,有3家美容美发店,1家教育培训机构。以下是其中两个具体案例。

注:本题答题总量为150。


案例 上海 机器达人科技中心:营业执照里的经营范围未包括教育培训一项

  10月23日,体验员前往上海一家名为机器达人科技中心的教育培训机构。体验员在其营业执照上看到其经营范围包括 “商务信息咨询;企业信息咨询;日用百货、电子产品、办公设备及用品、玩具、数码产品、软件及辅助设备销售;市场信息咨询与调查;文化艺术交流策划;计算机软件开发;从事电子科技、信息技术、软件科技领域内的技术开发。”但唯独不包括教育培训这项。以下是体验员拍摄的照片。

上海 机器达人科技中心 营业执照


案例 上海 尚彩美容美发院:擅自从事生物理疗服务项目

  10月29日,体验员在上海的一家美容美发店,尚彩美容美发院观察到其提供除美容美发服务外的生物理疗项目,如颈椎病、肩周炎、腰间盘突出等。而其营业执照上的经营范围仅包括美容美发。以下是体验员拍摄的照片。

图 上海 尚彩美容美发院 营业执照


图 上海 尚彩美容美发院 项目服务表


(三)两成多商家存在霸王条款

  本体调查体验了商家是否签订合同、合同内容是否全面、预付卡设置是否符合规定等问题。总体来看,该部分的问题率达到24.2%,主要在合同合规性、预付卡设置规范性以及发票开具普及性等方面存在问题。其中教育培训的问题率较高,达到33.3%。连锁店和非连锁店的问题率相近,分别为23.1%到24.7%。具体情况如下:


1. 预付卡合同无保障

  预付卡合同无保障是是预付式消费中常见的问题之一。许多商家要么不签订合同,要么合同内容不够全面,条款不合理。从本次体验结果来看,主要在合同签订普及性、合同内容规范性等方面存在问题。

(1)超半数商家不签订任何形式的合同,仅有口头约定,美容美发、洗衣、洗车行业情况尤甚。《单用途商业预付卡管理办法(试行)》第十四条规定,发卡企业或售卡企业应公示或向购卡人提供单用途卡章程,并应购卡人要求签订购卡协议。发卡企业或售卡企业应履行提示告知义务,确保购卡人知晓并认可单用途卡章程或协议内容。在本次调查体验中,体验员在体验时会询问商家是否签订合同以及合同形式。然而调查显示,超过半数的商家不签订任何形式的合同,仅有口头约定(52.0%),消费者的权益无法得到保障。

注:本题答题总量为150。


  部分地方性政策法规对签订合同也有相关要求。《北京市消费类预付费服务交易合同行为指引(试行)》第六条就明确规定,“消费者有权要求经营者将口头承诺写入书面约定,并保存所有书面凭证以维护自身权益”。然而,根据在北京体验的15个商家中,有10个不与消费者签订任何形式的合同或协议,只有口头约定。其他城市中,成都仅有1家商家签订合同,不签合同的比例达到93.3%,问题最为突出。

注:本题答题总量为150,各城市答题量为15;卡方检验显著。


  被体验的5个行业中,美容美发、洗衣以及洗车行业不签订合同的商家均在60.0%及以上。健身行业签订合同的情况相对较好,90.0%的商家均有签订合同或卡后有服务介绍。非连锁店不签订合同的问题占比高出连锁店近20%,问题相对突出。详见图17、18。

注:本题答题总量为150,各行业答题量为30;卡方检验显著。


注:本题答题总量为150,连锁店答题量为50,非连锁店答题量为150;卡方检验结果显著。


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