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工作研究
加强农村“一会两站”建设 努力提高农村消费维权能力
[字号:]
2008-01-30 山西省消费者协会


  在社会主义新农村建设中,消协如何支持好,服务好新农村建设,维护好农民消费者的切身利益是当前一项重要工作。为了认真贯彻中央服务“三农”政策,着力解决农民消费者投诉难、维权难的问题,山西省工商局、山西省消费者协会根据中消协文件精神,认真研究,积极汇报,全面部署,狠抓落实。截止目前,全省共建立消协分会466个,农村消费者投诉站5323个,基本解决了农民消费者维权渠道不便、不畅的问题。进一步树立了农民消费者维权的意识,提高了维权的能力。
  一、积极汇报 取得支持 形成共识
  我省消费者协会,按照中消协要求,积极向省工商局做了专题汇报,取得了局领导的大力支持,确定了“部门牵头、企业配合、社会参与”的指导思想,以省工商局和消费者协会联合行文,下发了“关于在乡镇街道办事处建立消费者协会分会在农村建立消费者协会投诉站和12315申诉举报联络站的实施意见”的通知,并分别对机构设置、工作职责、实施部门、方法步骤作了明确的界定,对基础设施投入资金的筹集进行了明确,对检查、验收和要求进行了细化规定。
  由于局领导的高度重视和工作方案的具体细化,使得此项工作得以顺利开展。各市县消费者协会积极争取当地政府的支持,并制定了相应的方案,下发了通知,狠抓落实。各市县政府高度重视,纷纷制定出台相应的《方案》和措施,使“一会两站”建立纳入了政府行为。
  “一会两站”的建立为农民提供了合法而又方便的维权投诉渠道,及时化解社会矛盾,净化农资市场,保护农业生产安全,调动农民生产积极性,拓宽农民文化知识及消费领域保护法规的了解,提升农民的自我保护意识,都具有积极的现实意义。
  二、部门牵头 倾力指导 分段实施
  各市县消协将此项工作虽纳入了政府行为,以政府行文下发实施方案,具体实施中由消协牵头,首当其冲、一鼓作气、贯彻始终。分会会长、副会长由乡镇街道办事处负责人担任,秘书长由工商所长担任,投诉站、联络站站长由村长担任。
  三、完善制度 促进规范 搞好培训
  我省“一会两站”在规范管理上做到“四个统一”,建立“三项制度”,一是统一牌匾,466个分会,5323个行政自然村消费者投诉站,统一制作了铜牌;二是统一工作职能、准则、工作制度,分别制成版面悬挂上墙;三是统一工作文本,制定了“四薄”:消费者投诉登记薄、消费者咨询登记薄、消费者举报登记薄、法律法规及消费警示宣传登记薄;四是统一配备了《消费者维权手册》、《真假商品鉴别知识问答》等法律法规工具书。
  随着阶段性的工作部署,我省“一会两站”的相继设立和运作,辅以全面培训工作的陆续推进和展开,以使网络机构有效的健康运转,并发挥其应有的效能和作用。据统计我省“一会两站”工作人员除常规性法规读物学习熟悉以外,专场、专批强化培训达388班/次,专题讨论答疑解惑310次,媒体新闻报道122次,常年开设专题普法、受理投诉网站52个。使我省“一会两站”工作人员及时到位并迅速进入了工作状态。
  四 “一会两站”建设的效果
  “一会两站”的建设带来了“三大变化”“四个实效”发挥了重要的作用。
  (一)三大变化”:主要是提高了农民的维权意识。一是索票索证的变化。许多农民朋友不管买什么农业生产资料,都喜欢到“两站”去咨询,购买时也知道了索要发票或者购物原始凭证,这在过去是很少见的;二是购买农资后,知道了怎样留存备案或者保存原袋包装,以便出现问题时,用于投诉追损,体现了农民自我保护意识的强化和提升;三是购买农资使用后,一但发现质量问题及时到当地投诉站去投诉。如忻州市定襄县宏道分会南街投诉站,积极受理了一起手记投诉和玉米种子投诉,并都得到了妥善的调解。偏关县天峰坪投诉站,向工商局举报了有人出手劣质电磁炉,工商局接到举报后迅速出击,查获了10台劣质电磁炉。
  (二)四个实效”:一是提高了农民素质,增强了农民自我维权意识;二是降低了维权成本,方便了农民就地投诉;三是及时维护了农民的合法权益,“一会两站”建到农民家门口,农民消费者维权更容易、便捷。四是化解矛盾,稳定了农村社会秩序。
  “一会两站”的建立,对稳定农村社会经济秩序,构建和谐农村起到了积极有效的促进作用,今年以来“一会两站”共处理消费者投诉达4899起,咨询达到4万余人次。
  (三)个重要作用:即“一会两站”成为打假护农维权的前哨作用。随着市场经济的快速发展,一些不法分子为了逃避制裁和打击而赚取高额非法利润,将生产销售假冒伪劣商品违法行为由城市转向农村,“一会两站”的建立起到了农村市场监督的前哨作用。据统计,根据“一会两站”提供的信息和群众举报,工商部门立案查处违法案件4126起,罚款378万余元。目前,涉及农民维权,“一会两站”已经成为消协网络的重要一环,成为工商等部门拓宽监管获得第一手信息的有效渠道。在提升监管层次、打假护农、构建和谐社会中起到了重要的不可或缺的积极作用。