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合作交流
国际消联第十五届世界大会
[字号:]
2000-10-20 中国消费者协会

1997年11月8日至7日,国际消联第十五届世界大会在智利首都圣地亚哥召开。约有500多位代表参加了大会,其中包括国际消联(以下简称 CI)的正式会员组织,通讯会员组织、官方会员组织及其他相关的非会员组织,当地的新闻媒体也派出记者对会议情况进行报道。中国消费者协会会长曹天玷同志率代表团参加了大会。   一、大会的基本情况   自1994年CI在法国蒙比利埃市召开第十四届世界大会以来,消费者 运动的队伍和活动都有了很快的发展,消费者运动在全世界的各个领域都发挥着越来超重要的作用。然而,当消费者运动躬能力与影响在逐步增强时,消费者运动也面临着更大的挑战。在日益发展的全球经济中,政府决策和商业惯例都大大超越了国家及区域间的界限,以往那些靠政策来控制质量、产品安全的国家也都实施了放宽贸易与服务及解放政策,开放的市场经济正在强烈地影响、改变着消费者的生活方式。   cI第十五届世界大会的主题为:“让消费者成功地迈入二十一世纪——文明社会中的消费者”。大会研讨了如何使消费者更好地适应全球经济与社会的发展,以及消费者组织能为。文明社会”在下一个十年中所依靠的原则及制度所做的贡献等。   大会开幕式上,第十四届cI主席安娜,威特拉女士致欢迎辞,智利经济部代理部长致了开幕辞,cI拉美地区办事处总干事瓦格斯先生宣读了智利总统爱德华兹弗雷发来的贺信,欧盟消费者政策部总干事安东尼先生、联合国经社理事会及政策协调与持续发展部的代表也都到会作了演讲。会议期间,智利总统弗雷及来智利访问的联合国秘书长安南也接见了国际消联新当选的主席陈黄穗女士及执委等一行。   此次大会以全体大会、分组专题研讨会、附加会议的形式进行,另外,还为中小会员组织举办了培训。   二、大会的主要内容   第一、CI工作报告及CI亚太地区办事处(简称CI—ROAP)工作报告。   在第一次全体大会上,CI主席安娜·威特拉女士在任期即满之际,感各方面的支持,并做了工作报告。她认为,自CI于1960年成立以来:消费者运动在全球广泛开展,CI的会员不断增加,使CI越来越具有影响力,尤其让她欣慰的是,CI会员的工作能力不断加强,工作领域不断拓宽,在社会中的地位日益提高,很多消费者运动都对当地及全国的政策产生了重要的影响。在广大会员的支持下,CI的工作也有了很大的进步,特别是于199s年开始,CI又增加了出版物,1994年成立了CI非洲办事处,1996年组织了《联合国保护消费者准则》的修订工作,将持续性消费纳入《准则》中,并研讨制订了消费者权益保护法范本。在谈到了cI未来工作面临的问题时,安娜女士指出:1、资金问题是每个消费者组织所面临的共同问题,在今后的工作中应加强筹措足够的资金以支持消保工作:2、如何与政府及其他非官方组织共同协作来推动消费者运动是非常重要的:s、持续性消费问题应为CI及其会员的工作重点;4、消费者组织应认清自身在文明社会中应发挥的积极作用。   cI总干事朱林.爱德华兹也对三年来的工作做了回顾,他谈到,cI这 三年来的工作重点是:加强了会员之间的联系,其中包括正式会员、通讯会员及官方会员,cI在Internet中建立了自己的网络,为会员提供大量的信息资料,并出版了cI1997年会员通讯录。同时,CI多次组织各区域的会员参加有关专题会议,特别是1997年1月在印度召开了“保护消费者权益国际大会”;cI的工作领域不断拓宽,在食品安全与营养、经济与贸易、健与医药、持续性消费等方面,取得了很大的进步;cI加强了全球政策与运动的开展,为会员提供政策与运动上的指导;cI非常重视培训从事消费者运动的工作人员,尤其是对中小会员组织提供更多的培训机会,帮助这些组织逐步发展壮大。在谈到今后的工作计划时,朱林谈了以下几点:1、要为会员提更多的信息:2、针对一些消费者运动发展较晚的区域,出版更多的培训资料:   s、加强cI作为消费者代言人在国际上的影响与地位:4、继续贯彻执行《联合国保护消费者准则》:5、扩大cI的会员队伍:6、筹措资金,增加CI的资金收入。   在区域会议上,国际消联亚太办事处总干事乔西女士作了三年来的工作回顾,她说,cI—ROAP针对全球经济一体化、消费者的消费传统发生变化等形势,有效地改变工作方向和重点,取得了一定的成绩,尤其是于1995年开展了南太平洋区域的农村消费者保护工作,1996年开展了持续性消费调查工作,1997年开展了会员的工作策略的调研工作,另外还与印度消费者组织共同召开了。保护消费者权益国际大会。等。对于今后的工作计划,乔西谈了以下几点:1、CI—R0AP将继续加强筹措资金的工作:2、为会员提供更多的信息资料,要重建信息中心,使之成为会员的图书馆:8、在环境方面,继续开展持续性消费活动:4、继续加强在健康、医药方面的工作:   5、开展评价会员的消费教育项目工作:6、贯彻执行《联合国保护消费者准则》:7、继续开展南太平洋地区项目和印度地区项目工作。   第二、大会选举   根据cI章程有关规定,大会选举了新一任cI主席、理事会成员及执行委员会成员,选举结果如下: cI主席:陈黄穗(香港消委会总干事) cI理事会成员:澳大利亚消费者协会、比利时消费者协会、巴西消费者保护研究中心、德国消费者组织、马来西亚消费者组织联盟、印度尼西亚消费者协会、毛里求斯消费者协会、荷兰消费者协会、韩国消费者联盟、美国消费者联盟、斯洛文尼亚消费者协会、英国消费者协会、印度消费者指导学会等十、三个理事会成员。另有四名协作成员由理事会确定,以照顾地域性,即阿根廷消费者协会、丹麦消费者联盟、俄罗斯消费者联盟及布吉纳法索消费者组织,以上理事一共为18名。   理事会选举执行委员8名(类似国内的常委)负责CI的日常工作,他们 是:主席陈黄穗(香港)、副主席路易斯女士(澳大利亚)、名誉秘书长罗达,卡帕特金(美国)、司库来自巴西,其他四位委员来自韩国、英国、荷兰、毛里求斯。   第三、全体会议的主要内容   本次大会的全体会议共有四个议题,具体内容如下:   1、消费者运动:社会价值与人权:   主讲人智利外交部部长明格尔,伊苏查先生认为,谈到消费者,应把人权与之紧密联系起来,因为每个消费者,无论他的社会阶层如何,都应有人权。目前,发达国家的消费者消费量过高。,他们应到照顾那些社会地位低的更需要帮助的消费者,要考虑先满足他们的首要需求。当。个人主义”超越了共同利益,个人的不合理消费超越了全球需求时,消费者运动则需要一个价值体系——一个哲学基础,需要一个辅之以文明、人权、环境权利的价值体系。这些价值有助于制定新的政策,扩大消费者运动,并以此来使社会适应全球经济与政治的变化。   2、消费者运动主义:行使公民权   主讲人美国消费者联盟主席罗达·卡帕特金女士谈到,消费不是个人行为,而是全体公民的行为,是社会行为。我们公民、组织都有权行使公民权。受到良好教育的消费者可以在影响他们生活的每件事中都具有相当有力的发言权;并且可以拥护或反对商业或政府。消费者运动的挑战就是要使消费者的发言更强烈、更有决议力,为消费者参与文明社会提供有力的工具。罗达女士以美国消费者联盟的工作情况为例,阐述了如何使消费者运动有助于民主化公民权利。她介绍了美国消费者联盟创办的《消费者报导》这一杂志在美国社会中的重要地位与影响,介绍了他们在为创造公平、安全的市场中所做的工作,尤其谈到了如何帮助那些处于弱势的消费者,如残疾人、儿童、贫苦人等保护自身的权利。另外,罗达女士还重点介绍了他们所开展的产品检测工作,以及如何与新闻媒体合作发布检测信息等方面的工作。   3、消费者责任:支持持续性消费   主讲人国际环境保护联络中心的代表爱德华·艾里斯蒂先生首先介绍了环境保护联络中心的工作概况,介绍了他们的会员及网络。他认为,消费者消费产品或接受服务的同时,也消费着地球资源,因此作一个绿色的消费者,支持持续性消费是每个消费者的责任。目前全球气温上升,很多区域气候反常,臭氧层空洞不断扩大,这一系列都与消费有关。他指出,消费行为的变化需要消费者价值观上有所改变,要对尊重公共利益负有责任感。消费者组织应与政府、媒体共同协作,开展一些培训活动、游说活动,并制定一系列政策,只有各个方面共同努力,才有可能实现持续性消费。   4、消费者与市场:参与与规范   主讲人智利经济部代理部长、智利大学的学者奥斯克,蓝德瑞琪先生认为,社会的改变影响着人民的生活,新的科技的不断出现,妇女参与社会活动的日趋强烈,都促使我们对政府的工作范围有新的期望,希望有促使平等的政策、希望有稳定的社会、减少社会的不公平,加强消费者权益保护、加强环境保护、促进民主进程。目前政府的工作重点是在开放的电讯市场,我们要增加竞争,使消费者得到水、电等基本服务,并监督这些服务的收费。在医疗服务方面,”政府应鼓励私营的医疗服务,他介绍说,在智利,个人的20%收入用于医疗服务,但政府的医疗机构的服务水准日渐下降,因此应提倡私营医疗服务,以促进竞争,靠竞争来改变服务质量。他谈到,好的民主制度应有市民参加,任 何对市场的干预都应以消费者的利益为主。另外,他主张消费者自愿的纠纷仲裁,他认为这比法院解决的效果要好。   第四、专题研讨会的主要内容   本次大会的专题研讨会共分为四组,每组有5个议题供代表选择参加,我会代表团参加了一些我会感兴趣的研讨会,其主要议题及内容如下:   1、消法是如何发挥效力的。   发展中国家正越来越认识到消费者权益保护立法的重要性,但是,制定法律远比实践法律容易得多。有效的立法需要行业人士及消费者的保护意识。此研讨会讨论了消费者组织在使消费者享有公平中的作用,以及消费者个人对消法有效实施而能发挥的作用。   罗马尼亚消费者保护协会的代表认为,虽然很多发展中国家都已有了消法,’但人们对现有法律的认识程度很不够,并不理解那些监督检查机构,也fB28理解国家的法制体系。同时,非官方组织的影响力也远远差于发达国家,律师队伍不强大,为社会提供的法律服务不多等。   针对此研讨会专题,我会曹天站会长作了发言,他谈到,消费者的消费与经营者谋利是一对矛盾,如何解决这对矛盾,那么立法立规是很重要的,要用此来规范经营者的行为,维护消费者的权益。曹会长介绍说,中国消费者协会自一开始就非常关注消费者权益立法,积极参与消法的制定,为人大提供草案,1994年1月1日,《消法》的实施,使中国的消保工作有了法律保障;中国消费者协会充分行使调解,为消费者解决了大量的投诉:从法律生效的1994年到1996年,中国的消费者组织依法解决投诉137万件;中国消费者协会与各级消费者组织已成为中国最具影响力的社团组织。   2、环境与持续性消费趋强烈,都促使我们对政府的工作范围有新的期望,希望有促使平等的政策、希望有稳定的社会、减少社会的不公平,加强消费者权益保护、加强环境保护、促进民主进程。目前政府的工作重点是在开放的电讯市场,我们要增加竞争,使消费者得到水、电等基本服务,并监督这些服务的收费。在医疗服务方面,”政府应鼓励私营的医疗服务,他介绍说,在智利,个人的20%收入用于医疗服务,但政府的医疗机构的服务水准日渐下降,因此应提倡私营医疗服务,以促进竞争,靠竞争来改变服务质量。他谈到,好的民主制度应有市民参加,任何对市场的干预都应以消费者的利益为主。另外,他主张消费者自愿的纠纷仲裁,他认为这比法院解决的效果要好。   第四、专题研讨会的主要内容   本次大会的专题研讨会共分为四组,每组有5个议题供代表选择参加,我会代表团参加了一些我会感兴趣的研讨会,其主要议题及内容如下:   1、消法是如何发挥效力的。   发展中国家正越来越认识到消费者权益保护立法的重要性,但是,制定法律远比实践法律容易得多。有效的立法需要行业人士及消费者的保护意识。此研讨会讨论了消费者组织在使消费者享有公平中的作用,以及消费者个人对消法有效实施而能发挥的作用。   罗马尼亚消费者保护协会的代表认为,虽然很多发展中国家都已有了消法,’但人们对现有法律的认识程度很不够,并不理解那些监督检查机构,也fB28理解国家的法制体系。同时,非官方组织的影响力也远远差于发达国家,律师队伍不强大,为社会提供的法律服务不多等。   针对此研讨会专题,我会曹天站会长作了发言,他谈到,消费者的消费与经营者谋利是一对矛盾,如何解决这对矛盾,那么立法立规是很重要的,要用此来规范经营者的行为,维护消费者的权益。曹会长介绍说,中国消费者协会自一开始就非常关注消费者权益立法,积极参与消法的制定,为人大提供草案,1994年1月1日,《消法》的实施,使中国的消保工作有了法律保障;中国消费者协会充分行使调解,为消费者解决了大量的投诉:从法律生效的1994年到1996年,中国的消费者组织依法解决投诉137万件;中国消费者协会与各级消费者组织已成为中国最具影响力的社团组织。   2、环境与持续性消费   研讨会讨论了如何改变目前的生产方式与消费方式:一方面寻找新的能源替代途径;另一方面应对消费者进行教育,鼓励他们使用那些对环境损害小的、经久耐用的易修理的产品,使用无污染的燃料,渐渐远离对汽车、摩托车的依赖等,作一个有责任感的。绿色消费者”。   3、另外我会还参加了“在新全球时代中的政府、商业、消费者”研讨会,了解了以上三个群体在全球化市场中应负有的责任与承担的角色等等。   第五、大会决议   大会代表在充分讨论的基础上,通过了以下决议:   1、环境与持续性消费   国际消联认识到目前的消费方式将导致全球资源的耗竭,并会对环境造成不可转变的破坏,国际组织、各国政府应采取一系列措施,以促进环保与持续性消费。CI的会员应游说各自政府及相关组织采取措施,同时自身也要通过开展消费教育来促进持续性消费,教育消费者,告知他们不持续消费的后果,鼓励他们参与对商品、服务的环保指标评价。   2、消费者保护   各国应有效执行《联合国保护消费者准则》,各国都应有消保立法,并有效执行。同时,保护消费者免受有害产品的侵害:①各国停止出口有害工业技术及产品;②各国应有效执行国际上关于化学药品、母乳喂养等方面的协议或规定。   3、标准:   产品的设计标准、安全标准与消费者权益紧密相关。cI及会员应更多参与国际上有关标准的制定,反映消费者的呼声;并监督所有的标准的制定都是以消费者的权益为前提的。   4、粮食与水   所有的消费者都有权获得充足、安全的粮食与水。各国政府应支持持续性农业生产政策,提高食品卫生,减少食品生产与供给中的浪费。   5、健康   每个人都有权获得基本的健康医疗服务,应有效执行世界卫生组织、联合国儿童基金会关于母乳喂养的规定,实行合理的用药政策,细化病人的权利,开展反对吸烟活动。   6、消费教育   要求所有的政府将消费教育纳入学校教学课程,并充分利用媒体,以多种语言向公众开展消费教育,并加强这方面培训。   7、农药   农药的使用影响;危害人类健康,并破坏环境。各国政府及有关机构应执行国际上关于农药使用的决议,并制定有关立法,鼓励元农药产品的生产。   8、检测   加强产品检测方面的培训,加强CI与各会员、会员之间的信息交流。   9、弱势消费者的保护   CI及会员应重点保护妇女、儿童、残疾人等弱势消费者。 10、信息技术与媒介 信息技术的日益发展使此方面的消保工作更显重要。cI及会员应努力确保消费者的权益在此领域受到保护,尤其是电脑数据库中的隐私权,应规范跨国域的广告服务等。 ’   11、经济、贸易及跨国合作   各国政府应减少贸易壁垒,改革有保护主义的农业政策,禁止出口有害产品,保护知识产权,另外,世贸组织等应与cI及会员建立定期的交流与合作关系,听取消费者组织的意见。曹天玷

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