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合作交流
可持续能源消费方面的消费者教育研讨会
[字号:]
2000-10-20 中国消费者协会

1999年5月19日至21日,联合国亚太经济社会理事会与韩国消费者保护市民同盟在韩国汉城区组织召开了“在持续性能源消费方面的消费者教育研讨会”。来自二十多个国家和地区的二十多名代表参加了此次研讨会,其中包括联合国亚太经济社会理事会环境与自然资源发展部的负责人、德国能源与环境研究中心的专家、韩国相关政府部门的代表、以及亚太地区国家的消费者组织的代表。中国消费者协会投诉监督部副主任吕允端应邀参加了本次会议。   一、研讨会的基本情况   节省能源、促进持续性发展是近年来国际社会十分关注的问题。目前人类的消费方式将导致全球资源的逐步耗竭,并会对环境造成不可逆转的破坏。国际组织、各国政府正在采取一系列措施,一方面寻找新的能源替代途径,另一方面开始对消费者进行教育,鼓励他们使用那些对环境危害短小的、经久耐用的易修理的产品,使用无污染的燃料,并渐渐远离对汽车、摩托车等的依赖,从而作一个有利于地球和全人类的长期发展的负责任的消费者。为了推动这方面的工作,联合国亚太经社会等国际组织非常希望各国消费者组织能够积极发挥重要作用,在持续性能源使用方面,有效地向消费者提供科学、合理的信息,开展广泛的消费教育。为了促进各国消费者组织在这方面的经验交流,进一步提高各国消费者组织参与促进持续性发展和持续性能源作用方面的工作的能力,联合国亚太经济社会理事会在韩国政府的支持下,与韩国消费者保护市民同盟共同组织召开了本次研讨会。   会议通过专题研讨的形式,就持续性能源消费的重要性、促进持续性能源消费的途径、如何在持续性能源方面通过政策、立法来加以规范、消费者在促进持续性能源消费方面的重要作用以及消费者组织针对持续性能源消费问题如何更有效地为消费者提供信息等问题进行了讨论,交流了各国的经验,并就上述问题形成了一致的决议与建议。   在研讨会的开幕式上,联合国亚太经社会自然资源部负责人MR.PRANESH代表联合国亚太经社会致辞,韩国的相关政府部门,如环境部、工业部、贸易部等部门的部长也都到会作了演讲。   二、研讨会成果   本次研讨会由于代表们的积极参与、广泛交流,因此,就在持续性能源消费方面向消费者提供科学、合理的信息等主要议题,形成了一致的决议与建议,呼吁国际社会、各国政府部门、相关行业及消费者组织采取有效措施,促进持续性社会发展。具体内容如下:   (一)能源   与会消费者组织认为,目前的能源系统主要是靠有限储备的矿物燃料,其就长久而言是非持续性的。至于使用核能源也不是长久之计,因为核能源具有投资建设费用高、核废料处置难的特点,同时核燃料一保管不好,会因事故引起辐射物释放,对环境造成危害。可见,在确定使用何种可更新能源的时候,要尽可能多地考虑到整个社会经济的各个因素。同时,能源的效率也是确定持续性能源的关键,这一点在消费教育中应大力宣传介绍。   (二)消费者教育   与会代表就在持续性能源消费方面开展消费教育,提高消费者环保意识,尤其是针对作为未来消费者的儿童开展相关教育的工作重要性达成共识。代表们认为,消费教育可以说是影响政府、行业及改变消费者目前的消费模式、以及促进全社会的持续性能源使用的一个重要途径。消费教育的内容应包括控制过度消费,这一点正随着人们的收入的增长而成为一个潜在的危险。   (三)消费者保护相关的法律   在促进持续性能源使用方面,一个自在保护消费者权益的立法体系是十分必要的。相关的法律对于那些使用可更新能源设备及节能设备的消费者,应予以特别的保护,使他们免受信息误导和欺骗。   (四)在建筑行业方面   与会代表认为,在建筑行业应引入新的措施或修改当前的做法以促进在建筑行业中的能源节约,这些措施可以包括:   (1)制定法律要求住宅开发商在房屋销售合同中要写清房屋建筑中是否安装有影响到供暖的隔热设施;这样,消费者在购买房屋时便可以了解房屋供暖系统是否能最大限度地发挥效率;   (2)制定法律,使所有房屋购买者和租用者有权得到此房屋在供热及制冷方面的花费情况;   (3)在建筑行业,制定出一套以节能为标准的评比及标识制度。这样,如果有人想出卖其房屋,首先必须去有关部门就其房屋在能源使用方面作出评定,即A、B、C几个等级。同时,房屋出卖的相关广告中也应包括这些评定内容。   (五)摩托车   与会代表对目前摩托车对汽油的依赖以及缺乏有效的替代能源感到十分担忧。因此必须采取措施,最大限度地控制摩托车燃料的消耗及废气排放。在这方面可以采取以下措施:   (1)在摩托车销售方面强制规定必须标明此种摩托车的消耗燃料的指标。   (2)制定摩托车消耗燃料的标签制度,所有摩托车产品的标签上都要有该车消耗燃料的指标。   (六)生产商对节能产品的保修   与会代表认为,为了提高消费者对节能产品的质量的信心指数,应建立有效的制度,使生产商对节能产品的保修等作出承诺,另外若节能产品质量有问题,应保证消费者及时得到合理的赔偿。   (七)产品标准   就产品的节能性,应制定一系列标准,但这些标准也不宜过高,要给那些小规模的生产商一个逐步改善的过程。   (八)培训节能设备安装者   与会代表指出,消费者对可更新能源及节能产品设施的安装质量、售后服务的投诉很多,这也成为在市场上推广这些节能产品的一个很的阻碍。因此,应对这些安装节能产品、设施的工作人员进行必要的培训。   (九)电器产品节能标识制度   与会代表一致赞成建立电器产品节能标识制度。虽然起初可适用自愿标识制度,但就长远目标而言,还是应实行强制标识制度。同时, 目前各国的不同产品有着不同的节能标识方式,有些标识很复杂,消费者根本看不明白。因此建议各国统一使用一种节能标识标准,并以最简单的形式(如l星—5星、A类—B类)等表示电器产品的节能性。   (十)电池   消费者组织十分关心由于电池的不当使用及处置引起的环保问题。同时消费者组织建议广大消费者使用充电电池,生产商也要尽力设计生产含毒物少的电池。另外,碱性电池要比锌氯电池更节能,应在消费者中推广使用。   (十一)某些产品的闲置能源   与会代表认为, 目前迅速增高的能源浪费指数与大量现代电器产品的闲置有关,其中最典型的例子是现代办公设备,比如计算机、传真机及复印机等。这些设备在不使用时,也都经常处于打开状态,浪费了大量的能源。因此,应教育消费者在不用这些设备的时候,要切断电源;同时建议生产商研究设计具有避免闲置状态浪费能源的产品。   (十二)产品测试的重要作用   与会代表一致强调产品测试在向消费者提供产品的节能信息方面的重要作用,并号召所有消费者组织在开展产品比较试验时,都要考虑产品的节能性,并将有关信息告诉消费者,这不仅加强了产品节能标识制度,而且也使消费者对节能提高意识。 (十三)运用电子媒介对消费者开展节能教育   关于如何向消费者开展持续性能源消费教育的问题,代表们一致认为应充分利用电子媒介,向广大消费者提供大量有效的信息。同时,也要对消费者组织的工作人员进行培训,提高他们在持续性能源消费方面开展消费者教育的工作能力。   (十四)加强区域间及部门间的合作   代表们建议,各国政府主管节能的部门应加强合作,交流彼此经验,同时也要促进发挥消费者组织在这方面的作用,以更好地开展消费教育、提高消费者的节能意识。吕允端

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