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合作交流
国际消费者联会第十六届世界大会
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2000-12-25 中国消费者协会

2000年11月13日至17日国际消费者联会(以下简称CI)第十六届世界大会在南非德班召开。中国消费者协会秘书长杨竖昆率代表团参加了大会。 一、大会背景 根据CI组织章程,每三年召开一次世界大会,旨在汇报CI以往的工作和国际范围内消费者运动的情况、选举新的CI主席和理事会成员组织、讨论CI重大事件,并就章程修改和大会决议充分交流意见。第十五届世界大会是1997年11月在智利首都圣地亚哥召开的。 此次世界大会有着特殊意义。首先,2000年是新世纪和新千年的开始,也是CI成立40周年。CI作为全世界消费者的支持者、联系者和代表者,发展迅速,现有250个会员组织分布在112个国家。其次,本次大会是CI发展中的一个里程碑,因为这是CI第一次在非洲召开世界大会。消费者运动和消费者组织在非洲将面临许多挑战,也会有诸多良机。世界大会在非洲召开本身不仅是非洲消费者保护运动发展的标志,也是加强非洲消费者保护运动的重要机会。 2000年在南非德班召开的CI第十六届世界大会由欧盟提供赞助,并得到了南非政府的大力支持。 二、基本情况 (一)主题 大会的主题是消费者、社会公平和世界市场。该主题强调了消费者运动的中心原则:对公平、公正的社会和经济环境的需求。该原则要求在国家和地区范围内建立有效的消费者保护法律和赔偿机制, 并满足消费者对基本商品和服务、教育和信息的需求。主题的意义在于从法律、社会和政治环境角度保护消费者的利益。 大会特别呼吁国际机构和政府制订并实施关于非洲的特别计划和项目,采取促进民主的措施,保障非洲人民在经济、社会、文化、自主和政治方面的权利,和腐败作斗争,加强管理,减少债务负担,最终在非洲形成一个健康、可持续的环境。 (二)主要内容 1. 第十五届CI工作汇报 CI的主席和总干事做了工作汇报。主要内容包括:CI和国家的消费者组织在推动《联合国消费者保护准则》和其他消费者保护法规的实施中的作用;致力于对消费者,尤其是妇女、教师和社团进行的消费教育;为增强成员组织机构和能力而着手的培训、经济资助、技术协助、信息网络和交流项目;散发并在网站公布的简报、指南、报告、活动计划、相关书籍等;推动国际贸易协定要造福消费者;在电子商务领域保护和使消费者满意;密切关注食品和农业组织在可持续农业、营养品和食品标准方面及其他有关组织的相关工作;代表消费者参与国际标准协会和国际电器委员会许多机构的工作;促进消费者对公共设施的管理和监督方面的研究、发展政策和培训;出版的关于环境的材料,并鼓励改变消费模式;在药品的使用、高标准的健康护理、病人的权利、婴儿食品和烟草方面所做的工作。 2.选举新主席和理事会成员 来自澳大利亚的露易丝·赛尔文女士当选为CI的新主席。她在就职演讲中说,全世界的消费者组织应该为自己在实现市场公平、社会和经济公平中所扮演的角色而感到自豪;为CI在推动和加强消费者的活动,把消费者的声音带到地区和世界论坛中而自豪;为把日益增加的新的社会价值融入旧有的社会价值中去所做的贡献而自豪。 本次大会中共有12个消费者组织当选为CI的理事会成员,其中包括我国香港特别行政区的香港消费者委员会。韩国的消费者组织和我国台湾地区的消费者组织也参加了CI理事会成员的竞选。 3. 全体大会 全体大会共有三个议题,具体内容如下: ① 社会公正和全球规则 主讲代表有第三世界网络协会会长马丁·科霍、南非北方大学林迪教授和巴西保护消费者委员会执行干事玛瑞尼娜·拉热瑞尼。他们认为,把社会公正定为大会主题是为了确保团体和消费者个人的利益和需求。消费者活动不但要考虑消费者的金钱利益,而且要强调个体消费者在社会和经济公平关系中的权利和选择。社会公正原则的实现需要良好和有效的管理。但由于市场和商业活动越来越国际化,私有企业的资源和力量越来越强,国家的管理被削弱并逐渐与该原则不相适应。消费者运动必须在国际、国家和地区范围内做出反应。目前,不同地方的消费者运动的重点不同,如发达国家的消费者强调产品和服务的高效和安全,发展中国家的消费者则强调基本需求。然而无论在哪个地方,确保消费者的权利都是通往平等和个人自由的重要一步。社会公平需要国际协议和国际组织的努力。为平衡私有企业、大众利益和消费者个人的利益,需要在全球范围内制定有效的消费者政策。主讲代表们最后重申了消费者组织为全世界60亿消费者谋求一个公正和公平的社会而奋斗的决心。 ② 消费者权利、消费者优先和世界市场 主讲代表有巴西经济学家朱琳·玛丁娜和荷兰创新领导研究中心总裁路易斯·孟威。他们讨论了经济全球化和自由化对国家和地区的消费者市场的作用、全球贸易对文化差异和地区产品的影响以及对消费者个人生活和选择的影响。代表们认为,市场经济全球化和国际化可能加剧不平等,需要采取积极的社会和经济措施来根除贫困。作为文明社会的一部分,消费者组织应该在克服贫困和保证最贫穷的人满足其基本需求的活动中扮演积极的角色。经济一体化使某些国家失去经济自主权,虽然这些国家有民主制度,但不足以影响跨国企业。经济一体化使原先出口农作物的国家不仅要依赖外国援助,而且要面临环境被破坏的危险,如发展中国家或不发达国家被迫输入转基因食品,跨国公司就是问题的源头。由此也可以看出,消费者保护运动在这些国家没有得到重视。而巴西的消费者组织就做得不错,他们就消费者健康的问题向巴西政府提出了许多合理建议。最典型的事例是促使政府关注杀虫剂残留于食品上的问题和禁止在巴西种植转基因食品。但在非洲,消费者的许多权益还得不到保护,贫民还很多,大量儿童失学,某些地区艾滋病肆虐,社会治安堪忧。非洲的消费者组织任重道远。主讲代表们最后指出,非洲的消费者组织应该了解基因科技,并关注培训妇女、消费者教育、健康和如何摆脱国家债务等问题。非洲的消费者组织应重新考虑工作重点的先后次序,先抓住最主要的问题;团结和责任感是非洲消费者组织在未来面临的挑战。 ③ 合作、责任和全球化 主讲代表有南非议会金融委员会的本·托克教授、英国国际透明度协会的执行总裁杰瑞米·波普和美国消费者联盟主席若达·开普金。他们认为,全球贸易和国际规则使消费者组织与政府部门、非政府组织联盟以及国际范围内愿意资助消费者保护事业的力量之间的合作变得越来越重要。腐败和低标准的管理会严重地削弱消费者的福利并危及消费者的权利。政府必须采取措施减少腐败和加强管理。消费者组织必须与国家和国际组织形成联盟,投身于控制腐败和提高管理的活动。消费者组织在进行这些合作时需要有一定的原则和限度,同时应该在合作中确保自己的责任感。 4. 专题研讨会、培训讲座和附加会议 世界大会开设了一系列内容相当全面、广泛的专题研讨会、培训讲座和附加会议。 专题研讨会内容包括:竞争、消费者、食品安全和配送系统、性别和消费、增强消费者力量、规范企业、金融市场、商品市场和现代农业技术、保护消费者的未来策略、水、消费者和传统农业、知识产权和药品、消费者组织如何影响技术标准的制定、因特网的现在和未来、如何使用能源和通讯设备、食品和药典、基本医疗保障制度、电脑领域中的消费问题、如何用因特网发展消费者组织、烟草的消费和控制消费者资讯、公平贸易和符合道德规范的投资。 培训讲座内容包括:如何从低起点发展、信息管理与现代通讯、项目管理、消费者研究技巧、世界贸易和世界规则入门、消费者教育。 附加会议内容包括:符合道德规范的消费、烟草管理、童工、药品捐赠、直销、国际标准、儿童和因特网、CI的活动方案和药典委员会。 5.通过决议 经过五天的研讨,在会议的最后一天,与会代表们通过了有关全球消费者保护的十项决议,涉及十个重要领域。


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