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合作交流
WTO多哈回合亚太研讨会
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2001-09-06 中国消费者协会

国际消联亚太办事处(CI ROAP)2001年9月3日-4日在马来西亚首都吉隆坡召开了WTO多哈回合亚太研讨会。这是一次非政府组织间的国际会议,参加会议的有韩国、日本、菲律宾、蒙古、尼泊尔、巴基斯坦、斐济、巴布亚新几内亚、越南、印度、马来西亚、印度尼西亚、文莱、斯里兰卡、香港、澳门和中国等17国家和地区的消费者组织及相关政府部门,国际消联法案项目官员也出席了会议,与会人数达28人。会议安排了专题演讲、问题讨论和主题发言。   9月3日上午9时由CI ROAP的Dr.Sothi致欢迎和开幕辞。这次研讨会是作为国际消联全球项目中的一部分由国际消联倡议,亚太办事处具体实施的。会议围绕着"消费者和全球市场"设了四个标题:1、韩国、斐济、印度尼西亚和巴基斯坦在WTO农业协议对本国的影响和竞争政策研究成果的介绍;2、国际消联对第四轮WTO多哈部长会议应施加影响;3、针对WTO农业协议对亚太的潜在问题,如何影响政策制定者;4、提高区域性消费者组织承担WTO中有关消费者条款责任的能力。很多研究WTO条款的专家出席并进行了讨论。   菲律宾IBON基金会的研究主任Antonio Tujan Jr演讲的题目为《影响发展中国家的WTO农业协议条款》,他指出:目前推行的世贸条约,特别是发展中国家在履行其中农业协议条款,包括知识产权、津贴、农业及投资措施在内的义务而引起了各种问题。推行这许多世贸条约所引起的问题,都是对发展中国家不利的问题,造成贸易不平衡现象,甚至妨碍国家的发展进程,如要达到互惠互利的目标,就有必要设法纠正现行贸易制度的偏差。   接着是关于农业协议影响的WTO成员国代表发言。巴基斯坦消费者保护组织的项目协调员Hafiz Aziz-Vr-Rehman指出,原来由发展中国家共同提出的许多建议,实际上,多数都不被处理,而被搁置一旁。除非是世贸组织,能够优先处理这些与它本身的条约履行相关的建议,否则,不论是在下届多哈部长会议之前或之后,发展中国家都难给予配合,作为发展中国家的政府也不再考虑任何扩大世贸谈判议程的建议。在现阶段发展中国家多数都不赞同世贸组织提出任何新的课题。   斐济和韩国代表先后介绍了本国农业市场的开放和机制改革情况,他们都提到了国外农产品大量进口后对本国农产品市场的影响,以及本国农业面临的问题和不利情形。   下午国际消联的法案项目官员Jayanti Durai女士做了《竞争、贸易和消费者》的演讲。她指出了三者之间的关系和应达到的目标:1、贸易目标包括增加出口、保护国内工业、提高税收、更换贸易条款、更换消费模式、对外政策;2、竞争政策目标包括限制共同的市场作用、禁止消费者利用、增加消费者福利、经济发展、保护小型企业、提高竞争力;3、消费者政策目标包括消费者权利的保护和推动、满足基本需求、安全权、知情权、选择权、请求权、赔偿权、消费者受教育权、健康的消费环境权。   专题演讲后,又进行了热烈的大会讨论。印度消费者教育志愿者组织  (CONSUMER VOICE)的Sri Ram Khanna教授认为,印度是不会接受西方所建议事关投资、竞争、政府管理事务的透明度和促进贸易便利措施在内的新课题,将在下届多哈的世贸部长会议议程上讨论。马来西亚的当代消费者组织(Era Consumer)国际贸易部主席Sivananthan Balan形容目前的的世贸整体给人的感觉是令人气馁,令人难受,士气低落,甚至压抑,眼前的现实是世贸成员国之间,对于广泛课题,基本立场不同,意见严重分歧,正是面对严峻考验的重要关头。   4日上午印度政策对话中心的Dr.Debapriya有做了《国内社会支持发展中国家参加多哈谈判》的演讲,之后参会成员国纷纷发言。日本消费者联盟的副主席Yasuaki Yamaura提出:建立一个环境保护和生活安全应优于贸易自由化原则的体系,尊重任何国家粮食自给自足的权利,保护自给自足的农业达到稳定的贸易,尊重文化、经济和社会的多元化,通过采纳风险分析,建立安全评估体系。   中消协李健最后就加入WTO对我国农业的影响做了如下发言:我国加入WTO将为国内农业带来重要的发展机遇:我国将享受WTO现有成员已经享有的好处,改善农产品出口环境;有利于扬长避短,加速调整国内农业产业结构;加入WTO后,外资进入中国将会更容易,伴随着投资,往往能带来较先进的农业技术,提高我国农业的管理水平和生产水平,有利于提高我国农产品质量,我国与国外农业教育、科研、技术的交流与合作更为紧密和频繁,这将加速我国农业科技进步,带动中国农业生产能力的提高和农业综合素质的增强;有利于进一步深化我国农村经济体制改革。 同时,加入WTO后,我国需要在遵守WTO有关规则的基础上,采用大量的国际标准(现在的采用率仅为30%),承诺降低农业贸易保护程度,比如逐步取消现在8%的农业补贴、逐步开放国内农产品市场,这就意味着在参与世界农业贸易自由化的进程中,我国农业发展也面临风险和挑战:国内农产品市场面临开放的压力,国内农产品生产将面临国际市场的严峻挑战。国家农业发展政策有可能受到被动调整,调整的空间也将受到规则约束。我国粮油等农产品进口的增加,直接加重国家外汇负担,一方面,在WTO框架下,随着农产品贸易自由化程度的不断扩大,各国给予国内农业生产和农产品出口补贴逐步减少,世界农产品市场价格将呈上涨趋势;另一方面,随着我国农产品市场开放程度进一步扩大,外国优质低价农产品很容易挤进中国市场,这将增加我国进口粮油的外汇开支。   根据我国的实际情况,我国应以加入WTO为契机,深化农业和农村经济体制改革;根据市场经济规则,进一步推进农业市场化改革;加强国内农业支持政策的研究,用好WTO规则;依靠科技进步,全面提高农产品品质,增强农产品的国际竞争力;加强市场研究,建立和完善国家农产品市场监测和预警体系等。 执笔:李健

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