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合作交流
ASEM第一届电子商务研讨会
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2001-11-01 中国消费者协会

2001年10月24日-27日在韩国汉城召开了亚欧会议第一次电子商务研讨会。会议情况如下:   一、基本情况   亚欧会议(ASEM)是亚洲与欧洲之间涵盖政治、经济和社会等广泛领域的磋商机制。在经济领域,ASEM致力于促进亚欧间的经济交往;在贸易领域,ASEM努力降低或消除两大洲间的障碍,推动经济增长。   1998年ASEM伦敦峰会通过了《贸易促进行动计划》(TFAP),目前该计划已进入实施阶段。2000年ASEM第3次峰会在韩国汉城召开,主题为"共享繁荣、全球协调"。会上采纳了韩国金大中总统的建议,电子商务被列入了TFAP计划。   此次电子商务研讨会是首次在ASEM水平上进行的。会议会期为10月25日、26日两天,由韩国工商能源部和韩国产业联盟共同主办,韩国电子商务学会承办。参加本次研讨会的代表共300人,其中外国代表约100人,分别来自亚洲10个国家、欧洲15个国家以及WTO、世界银行、世界知识产权组织、OECD及各大跨国公司。   我国对外贸易经济合作部国际电子商务管理司司长一行4人以观察员身份参加了会议。   二、会议内容   (一) 目的   通过增进亚欧之间的了解进而达成初步框架,促进亚欧会议成员间电子交易的发展。具体体现在:针对现存阻碍亚欧之间电子交易的管理制度和标准,促进其统一和减少差别;审议亚洲和欧洲共同标准和规范的建立。 研讨会将就2000年ASEM高官会达成的TFAP2000-2002具体目标进行讨论。 (二)参加讨论内容   此次研讨会共有七个议题组成:(1)税制;(2)消费者保护;(3)认证、证明与隐私权保护;(4)技术标准问题;(5)中小企业问题(SMEs);(6)知识产权保护;(7)网络进入。   研讨会的举办形式比较新颖。每个议题的指定发言人由1名仲裁人(讨论主持人)、1名主讲人和2名评论员组成。每个议题限定时间40分钟,首先由仲裁人就该项议题发表见解并简要介绍发言人(限时3分钟),然后由主讲人发表演讲(限时15分钟),再由2名评论员分别对此发表评论(每人限时7分钟),随后进入大会自由辩论时间,最后由仲裁人做总结发言。 我此次受邀是以评论员的身份参加会议议题2即"消费者保护"内容的讨论。这项议题的讨论是由经合组织(OECD)主持的,仲裁人(主持人)是OECD消费者政策委员会的主席Jytte Olgaard女士。主讲人为GBDe两主席之一、韩国三大电信公司之一KTF的董事长兼CEO李永光博士。另一名评论员为法国咨询公司Accenture的电子商务项目负责人Rosemary女士。   主讲人李永光博士代表GBDe就消费者保护问题发表了意见。GBDe全称为Global Bussiness Dialogue On e-Commerce,是电子商务全球业务对话机构,由全球60家领先的数字技术公司的CEO倡导的,成员包括北美的AOL时代华纳公司、加拿大贝尔公司,亚洲的富士通公司、NEC公司、印度软件公司,欧洲的诺基亚公司等。GBDe旨在为全球电子商务发展建立政策框架,近年来一直以私人领域权威的角色参与电子商务事务。GBDe认为,要充分发挥全球电子商务的潜力,必须使消费者对在线(On-line)商务抱有和普通离线(Off-ling)商务同样的信心。GBDe认为下列三个问题对建立消费者信心至关重要:   1.隐私权。由于各国法律和文化传统互异,全球电子商务中的隐私权问题十分复杂。GBDe已经创立了一套独特的隐私权商务标准。消费者首先被确切告知个人信息的使用方式,如果第三方试图以其他方式使用消费者的个人信息时,消费者拥有是否同意的自由选择权。GBDe已经在尝试建立促进电子商务中保护隐私权的共同标准,而不是奢望全球法律趋同的空想。GBDe的目标是确保消费者在全球任何角落进行网络交易都能享受最低限度的隐私权保护。   2.争端解决机制(ADR)。ADR是树立消费者网上交易信心内的重要手段。由于费用和时间的原因,消费者并不情愿就电子商务中的争议付诸法律救济手段。倡导广泛的ADR服务将有效填补这一领域的空白。GBDe建立了一整套解决建议,针对经销商、政府及ADK服务提供人。GBDe建议ADR服务提供人能够使任何国家都能获得这种服务,尤以通过因特网方式最为理想,而不是仅仅限定为律师。GBDe同时建议政府赋予在线合同完全法律地位而不是过多限制ADR系统中的市场机制的创造性,最终目标是协调经销商、ADR服务提供人及政府,建立信用和效率机制。   3.信用标记。经销商网站上的信用标记有助于消费者识别优秀的在线企业商业行为,树立消费信心。GBDe已经为信用认证机构设立了自愿指导原则。GBDe建议信用标记在网站明示。目前,信用标记大致有三种:第一类为顶级标记。这是两种通用标记,与任何国家和公司无关。一是网络保证标志(Web Assured),要求其成员签订《道德共同标准》协议。二是方形同业标志(Square Trade),包括了绝大多数风险投资公司,要求是成员签订《在线争议解决方案》协议。②第二类为个别公司的信用标记。如AOL的商业认证协议(CMP),允许消费者直接向AOL投诉。第3类是个别国家信用标记,目前,英国、日本、美国、西班牙、法国、韩国等国都设立了适用于各自国家的信用标记。   作为中国消费者协会代表,我在大会发言中主要阐述了以下观点:   1.隐私权保护与电子商务经营者利益的平衡。消费者隐私权需要得到法律保护,但也不是无限的,存在着一个隐私权保护与经营者商业利益的冲突问题。对消费者的隐私保护也就意味着对经营者施加了义务,因此确定保护的限度、做到消费者权益与经营者利益(对于网络经济来说缺一不可)双赢是至关重要的。首先,ISP/ICP应当根据法律和行业自律规范的要求,制定隐私权保护政策。其次,ISP/ICP应当制定一份内部个人资料安全维护计划。其三ICP应当制定一份隐私权保护声明并公布于其网站主页显著位置上。最后,除了成人的隐私值得关注外,儿童隐私权之保护更是重要。由于儿童上网的情形日渐普遍,而其一旦参与网络活动,其个人(甚至父母)的隐私资料便非常容易被收集,甚至被不正当地利用,故国家宜考虑加入保护儿童隐私权的制定。   2.ADR问题必须妥善解决下列问题:(1)责任界定问题。电子商务的完成需要涉及生产者、销售者、配送机构等多个主体,经过商品信息沟通、网上支付、货物配送等诸多环节。若货物受损而各方互相推诿,消费者必然陷入困境。(2)责任追究问题。在电子商务中必然会发生的交易双方商品质量纠纷问题,对于电子商务中的各种纠纷采用什么手段界定,界定后采取什么手段追究和处罚,对于保护消费者的合法权益是十分重要的。  (3)管辖权问题。在实际交易活动中,有时一笔电子商务交易可能涉及到几个国家或地区。而消费者合法权益保护问题可能受到立法差异、管辖权限制和地方保护主义等多方面的阻碍。   各方在讨论中一致认为,消费者保护问题对全球电子商务的健康发展至关重要。要解决好这一问题,广泛进行经营者、消费者、政府及消费者组织间的研讨是十分必要的。为此,ASEM第二届电子商务研讨会仍会继续深入讨论消费者保护问题。 执笔:吕金波


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