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广东首宗消费民事公益诉讼以其创新突破赢得各方高度肯定
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2017-04-28 广东省消费者权益保护委员会

  2014年新修订的《消费者权益保护法》,正式赋予省级以上消协组织提起消费公益诉讼的新职责。2014年以来,广东省消委会就消费公益诉讼进行了大量研究及有益探索,解决了一系列公益诉讼理论及事务层面的难题,为切实发挥公益诉讼威力筑牢基础。今年3.15”期间,在省工商局及省市检察机关的大力支持和指导下,广东省消委会正式打响公益诉讼第一枪,代表消费者向深圳市中级人民法院对20名食品犯罪人员提起消费民事公益诉讼,请求法院判令被告承担赔偿金1006.2万元,而该案以惩罚损害赔偿作为诉讼请求则开创先河,属全国第一宗“消费公益赔偿之诉”。


  为显示消费者组织力量,维护社会公共利益,省消委会在法律没有明确公益诉讼的赔偿诉求,中国也没有赔偿性公益诉讼先例的情况下,敢于探索创新,率先提出惩罚性巨额损害赔偿诉求,真正打出了公益诉讼的威力及震慑力,显示了不畏困难、为民请命的精神风貌,实现了消费公益诉讼职责的飞跃与突破,对规范行业发展、维护市场秩序、弘扬公平正义具有深远影响,社会各方对此给予高度评价及大力点赞。


  在广东首宗消费公益诉讼打响后,中国消费者协会随即发出新闻通稿,公开表态支持广东公益诉讼探索,称广东消委会提起全国首宗惩罚性赔偿的消费公益诉讼,是落实李克强总理关于建立惩罚性巨额赔偿制度要求的有益尝试,并为广东消委会维护消费者权益的勇气和担当点赞!中消协法律部主任陈剑表示:广东消委会敢于以诉讼推动制度创设,是法制史上的拓荒者!此诉从发起之时,无论结果如何,均将载入史册,为如此的勇气、胆色点赞!


  在法律界,广东首宗消费公益诉讼获得充分肯定。全国人大代表,广东国鼎律师事务所主任朱列玉律师指出,广东消委会这次提起的公益诉讼,实实在在抓住了民心,也真正抓住了公益诉讼的精髓,而要求不法经营者支付赔偿金,则是广东省消费者委员会的一大创举,必将成为消费公益诉讼案件的一个标杆;中国人民大学法学院教授、博士生导师肖建国公开表示:广东消委会使得消费公益诉讼真正成为保护众多消费者集合性利益的制度利器。期待我国赔偿型消费公益诉讼第一案能够顺利完成其破冰之旅,并载入我国公益诉讼的史册;对外经济贸易大学消法研究中心主任、法学院教授苏号朋接受采访表示:广东省消委会敢于尝试,开创了消费公益诉讼要求损害赔偿的先河,有利于推动我国消费者集体救济的发展,并对仍在实施非法行为的其他经营者充分发挥震慑作用。中国政法大学开放教育办公室主任吴景明表示:广东省消委会首开先河,不论该案的结果如何,它都将载入我国消费者权益保护和民事消费公益诉讼史册。


  在社会舆论上,广东首宗公益诉讼引起强烈反响。广东公益诉讼有关内容被各大新闻媒体报道转载共280篇次。其中,《南方日报》设置头版标题,《香港大公报》头条刊登,广东卫视《广东新闻联播》以较长时长报道。其中,《新快报》发表评论员文章:广东省消委会以“惩罚损害赔偿”作为诉讼请求开创先河,属全国第一宗“消费公益赔偿之诉”。公众有理由期待,广东的这起诉讼,能够真正为今后的消费公益诉讼演练流程、确立范式。《南方都市报》发表社论文章:新消法赋权消费者协会代表消费者进行公益诉讼,其对消协本身带来的考验,不仅包括对类似诉讼线索发现,还涉及消协参与公益诉讼的专业准备,此番广东消委会的诉前准备过程可见一斑,诚望广东消委会这一次消费公益诉讼试水,作为公益诉讼整体推进的又一标志,尽早步入法治常态。


  此外,《检察日报》大篇幅报道广东公益诉讼工作并给予积极评价。同时,据有关消息,广东省检察院在3月份举办了一期全国性的检察工作论坛,全国多地检察部门对广东勇于探索,大胆创新,率先在全国提起第一宗赔偿性公益诉讼高度赞赏,充分肯定,并在会上进行热议。会后广东多地检察院向省消委会推荐案源,表示大力支持广东消委会开展消费公益诉讼,外省部分地区检察院特地致电致函省消委会,了解学习广东公益诉讼经验做法。


  当前,随着广东消费公益诉讼影响的扩大,来自各方推荐的案源和诉讼建议数量不断增加,省消委会在深入研究的基础上,已经选择其中6宗有代表性的案件进行公益诉讼可行性论证和研究,正加紧筹备提起新的消费公益诉讼,希望掀起一轮公益诉讼热潮。同时,广东省消委会将在首宗公益诉讼的基础上,进一步配强履职所需专业人员和队伍,拓展公益诉讼的案源范围,推动完善公益诉讼的制度设计,不断深入推进公益诉讼的实践探索。通过认真履行好公益诉讼职责,更好为广大消费者造福,推动消费者权益保护工作迈上新台阶。

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