办公平台   注:办公平台仅限于消费者协会系统内部使用。
登录
当前位置: 首页  > 中国消费者杂志  > 2010年  > 第03期  > 实名制 遏制“黄牛”的一剂“猛药”?
第03期
实名制 遏制“黄牛”的一剂“猛药”?
[字号:]
2010-05-05

   

  本刊记者   马亚平

 

  历经7年,火车票实名制终于破冰而出。

  铁道部2010年1月9日宣布,今年春运期间,铁路部门在广州、成都两地开始试行购买火车票实名制。购票人可持居民身份证、军官证、居住证、户口簿等29种有效身份证件购票;实名制火车票的预售期为10天。

  1月21日7时03分17秒,订单号为“5055605057”的首张实名制火车票预订成功,我国铁路客运步入了“准实名制时代”。

  铁道部有关人士日前表示,从春运期间试点情况看,实名制对打击“黄牛”炒票、推进信息公开透明产生了积极作用。

  有媒体记者调查发现,实名制试点地区很多“黄牛”因“财源”被切断,纷纷转换阵地,前往没有实名制的地区进行倒票。

  无名制购票难治“黄牛”

  春运期间,民众尤其是外出务工人员在乘坐火车出行时,常常是“一票难求”。

  坐火车回家过年,变成了一种两难选择:要么彻夜排队或者求人找关系买票,要么你花高价到票贩子手里买票。

  “每年离过年还有一个月,就开始为买票的事烦恼。”北京某公司职员郝朝阳老家在安徽,他已经2年没有赶上和家人一起吃年夜饭了。

  “公司到腊月二十九才放假,火车票一般提前10天预售,但我排队根本就买不到票。最后只得买了高价票。去年春节前我去火车站排队买票,当时排第二,前面的人一下子就买了好几十张票,到我票就没了。我也盼着火车票实名制尽快推广,让票贩子无票可倒。”

  尽管民众对票贩子深恶痛绝,公安机关每年都要投入大量警力予以打击,铁路部门也采取限制购票数量等措施,但问题始终没有得到根本解决。而从售票制度上看,无名制难辞其咎,因为无论铁路部门验票,还是公安机关取证,都无法以一张没有旅客身份信息的车票作为发现和打击票贩子的依据。推行购票实名制,问题可迎刃而解。票贩子因为无法预先获知旅客姓名、性别、年龄等信息,自然也就不能提前购买火车票并加价倒卖。

  铁道部新闻发言人王勇平2月11日做客新浪网时介绍说,春运期间,试点地区实名制在打击炒票方面取得了积极效果,票贩子炒票情况有所下降。但“黄牛”并没有因此绝迹,他们正变换着手段,继续从事违法活动。

  《广州日报》记者调查发现,往年春运靠倒卖火车票狂赚银子的“黄牛”,今年备受“实名制”煎熬。“黄牛”们只有将黑手伸至没有实行实名制的高铁市场,通过囤积高铁车票牟利。

  而春运期间,在没有实行实名制的北京西站警方抓获了几个来自广东的票贩。据票贩交代说,因广东实名制威胁“饭碗”,只好转战北京。更有媒体称,不少广深两地的“黄牛”甚至转战香港囤积车票出售牟利。

   公众盛赞实名制利国利民

  记者近日走访了北京西站与北京站,就购买火车票试行实名制采访旅客,受访的30人,27人表示坚决拥护,支持率高达90%,另外3人表示要在试行结束后才能做出判断。

  民意中国网和搜狐网联合对5000人进行的调查显示,83.1%的人赞成火车票实名制,农民工群体更是对此寄予厚望。公众纷纷表示,实名制是有力遏制令人极度厌恶的“黄牛”,并缓解“一票难求”的有效法宝。

  中国的主流媒体对实名制寄予很多希望。《人民日报》刊发署名文章说:“推行火车票实名制,不仅能杜绝票贩子的产生,也是一项利国利民之举。”

  “中国之声”特约观察员陈杰人表示,试点火车票实名制,这是一个重大突破,在我看来,这也是铁道部顺应民意和科技发展的趋势,推出的一个明智而且务实的改革举措,这一举措一能够更多地便利旅客,二也能够为将来可能实行的全面实名制打下一个良好的基础。

  中国人民大学民商法研究所所长刘俊海教授表示,现在赞扬铁道部似乎并不为过。实行实名制是从广大民众的根本利益出发,动机纯良、效果正面、作用积极。

  还有评论认为,火车票实名制的破冰意义重大,它对缓解春运时“一票难求”问题,对打击票贩子提供了制度支持,对“黄牛”和铁路“内鬼”沆瀣一气起到巨大震慑作用。从长远看,这一举措还会促使正常的售票渠道不断升级改造,有利于铁路售票系统的畅通,有利于维护铁路运输安全。

  解决“一票难求”存疑

  但是,火车票实名制的改革,也同样受到了许多质疑。反对者认为,如果是实行实名制买票,因铁路旅客过多或造成检票速度延误,并可能造成检票的时候要加入一些检验身份证的设施,投资过多。此外,能否从根本上解决铁路“一票难求”的问题,存在很大疑问。

  据悉,广东每年返乡的外来务工人员高达1800多万人次,而去年广东春运节前发售的火车票却只有740多万张,高峰期在售票窗口出售的最多只占其一半。有业内人士表示,如果票贩子瞅准了这个“市场”,为了获利,照样有其他渠道炒票,比如制造假身份证、假票据,因此,实名制同样起不了作用。春运期间,就有记者调查发现,在实名制试点地区火车站,有一些人专门收集人们随手丢弃的车票,然后转卖。收售废票,无非就是通过个人身份信息非法牟利。

  在北京交通大学经济管理学院教授汪辉看来,要解决“一票难求”存在两个问题:实现售票的“公平”和铁路的合理运能。“只有这两个问题都解决了,才能实现‘人手一票’。”

  汪辉认为:“买不到票不能全部归罪于‘黄牛’,一个不容忽视的现实是中国当前的铁路运力尚不能满足旅客增长的需要,人流量在短时间内、于特定的交通工具上爆发性增加,这不是实名制就能解决的。而铁路的运力却由于种种复杂原因,很难在短时间内大幅度提高。”

  汪辉指出,要解决春运的老大难问题,最根本出路还要在提升运力上下功夫,让失衡的供需重新平衡。

  实名制暂无全国推行计划

  今年春运前,铁道部在广铁、成都铁路局试行火车票实名制。为了这次试行,广铁集团、成都铁路局两个试点区投入的人员和设备成本为1亿元。然而,它还需要时间的检验。铁道部表示,暂时并没有在全国推行实名制的计划。

  铁道部新闻发言人王勇平日前表示,实名制是否推广尚无定论,最后的结论要由社会各界,特别是亲身感受过实名制的旅客,作出自己应作的结论。

  实名制不能解决买票难的问题,铁路的运力才是问题所在。铁道部政治部主任高晓兵说,“一票难求”的根本原因,在于铁路运输能力供求之间的矛盾。当前,铁路系统还没有足够的运力来满足社会需求。

  而铁道部另一名官员更表示,在全国范围内推行实名制不是计划中的方向。

新闻链接

实名制国外扫描

  俄罗斯:“黄牛”无机可乘

  俄罗斯早在多年以前就已经开始实行火车票实名制,而且火车票像飞机票一样,必须机打出票,以保障铁路旅客运输的安全和规范化。

  在俄罗斯乘火车出行,需凭有效身份证件购买车票。车票上还明确标注有乘车人的身份证件信息,如证件种类、证件号码、持证人姓名等。乘客在进入火车厢时,必须向列车员出示车票和有效证件才能上车。

  印度:填表购票

  印度实行“实名购票”制度。旅客在购票时,需要提供姓名、年龄、性别、家庭住址、联系电话等基本信息。提供这些信息,旅客是需要出示相关的证件和证明的。如果是在车站或代销点购买短途车票,旅客也要出示有关的证件,然后领一张表格,填好后交钱购票。

  泰国:“半实名制”防倒票

  在泰国,火车票实行的是一种易于操作的“半实名制”。所谓“半实名制”,就是买票人需报上乘客的真实姓名,但不需报上身份证号和护照号。乘客的姓名和性别均将被电脑打印在火车票上。在火车行进途中,不断会有列车员查票;如想转让车票需要到专门的窗口办理。因此,虽然可以有人替你买票,但想通过买一沓票来倒卖赚钱就比较困难了。

  美国:看不到“票贩子”

  美国乘客在购买火车票、长途汽车票时,都实行实名制售票。由于车票实名制在美国实行多年,所以美国看不到“票贩子黄牛”的现象。

我要评论
评论题目:
评论内容:
验证码
最新评论