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第07期
在线吃喝” 监管盲区
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2010-08-26 中国消费者协会

   

  本刊记者    张芳林

  零点刚过,在北京某社区的一栋高层住宅楼里,王妍坐在电脑前若有所思。

  不久前的一天,她打开一包薯片,竟然发现里面有一只蝇虫的尸体。当天她在博客里这样记录下了她的惊恐与不安:“薯片是我从国内某进口美食销售网站邮购的,一共20包,我不知道余下的19包质量有没有问题,尽管我猜测或许这包薯片是个偶然,但我还是没有足够的勇气去将它们一一拆封。”

  网购食品安全堪忧

  无独有偶,四川的刘玫网购食品同样遇到了窝心事。“奶粉买到手才发现全是过期的,1000元没了是小事,过期奶粉如果吃坏小孩是大事!”刘玫愤慨地说道。

  3月20日,刘玫的宝宝刚满4个月。与朋友交流中她了解到,网上有销售奶粉的,而且价格比商场便宜差不多20元。于是,她决定到网上去瞧瞧。见到一款南山倍益婴儿配方奶粉1段900克(罐装)的市场价是159元,而网店售价仅138元。刘玫觉得很划算,她就立刻与网上销售商联系表达购买意向。对方一位自称是老板的陈先生表示,除了有该品牌1段奶粉,还有2段和3段的,如果一次性购买可以给出较为便宜的价格。双方协商后,刘女士购买了7罐奶粉,其中1段奶粉2罐276元,2段奶粉5罐700元(140元/罐),共计976元,货物的邮寄费30元由刘玫承担。她把1006元打到对方账户后,便在家等候货物抵达。

  3月23日奶粉如期而至,但刘玫仔细检查完网上购回的奶粉后才知道自己受骗了:7罐奶粉的保质截止期均是去年12月4日,这些奶粉已经过期了。“幸好检查了,要是粗心一些给孩子吃了就麻烦了!”刘玫很是后怕。

  刘玫立即想到找商家退货。可她拨打陈先生的手机,通是通了却一直没人接听。再到网站上寻找那家网店,网店内的产品信息和联系方式也消失了。

  记者在采访中了解到,消费者在网购食品时诸如此类的问题时有发生:发霉带老鼠屎的食品、无证照的自制食品、与宣传资料严重不符的食品、无中文说明的进口食品以及难以辨别的假冒伪劣食品,令消费者对网购食品的质量安全信心大打折扣。

  此外,随着人们越来越看重食品的独特口味和时尚包装,一些无证照的自制食品也乘虚而入。记者在淘宝网浏览到不少销售自制食品的店铺都标榜“独家风味、绝无二家”、“外婆的好手艺”等,宣称“质量保证”、“干净卫生”。不过记者发现,这些自制食品不仅没有QS认证,甚至连标签都没有。多数经营食品网店的卖家只具备了生产许可证号或营业执照,缺乏必要的食品流通许可证和食品卫生许可证。

   网购凸显监管“真空”

  记者从北京市东城区工商分局建国门工商所了解到,2010年以来,建国门工商所接到多起关于网购食品的消费者投诉,投诉内容主要针对食品变质、包装破损、储存运输等方面的问题,工商所在调解网购食品纠纷时因《食品安全法》、《消费者权益保护法》没有涉及网络食品消费管理的内容,解决的难度较大。    

  而早在今年“两会”上,全国人大代表、浙江省绍兴市人大常委会副主任车晓端就呼吁:“网络购物监管环节薄弱,希望有关部门加强监督管理力度。”

  车晓端表示,由于网络食品销售准入门槛低,时常发生假冒伪劣、“三无”产品、有瑕疵、质价不相符的商品,甚至出现订购此物而交付彼物的情形。一些卖家自制食品,大多不具备消毒、检疫等卫生检测手段,经营条件难以达到卫生、环保部门的许可。

  “在《食品安全法》中,虽然没有明确将‘网络食品销售者’列入接受法律监督的对象,但网上销售食品的卖家显然也属于食品经营者。”车晓端说。

  网购食品虽然问题多,但是具有隐蔽性,难以彻底查处取缔。而且,网络交易多涉及异地维权,有的甚至涉及境外经营者,消费者所在地监管部门不具有管辖权,须向网站所在地监管部门移交,行政成本和工作难度都大大增加。因此,网购食品成为食品监管的新盲点。

  车晓端建议,在《食品安全法》基础上,制订相关法律、法规互补,对食品安全的不同方面规范网络食品监管。同时完善协调机制,规范和查处违规行为;明确网站的相关责任,增强行业自律和服务意识。

  网购食品有技巧

  据了解,目前保健食品成为网购食品中增长最迅速的类别。按照相关法规,保健食品的批准文号是其合法上市的“身份证”,专家提醒在网上购买保健食品时一定要事先查询并事后核对其批准文号。

  对此,中国保健协会副秘书长周邦勇介绍,每一种保健食品都对应一个批准文号。2004年以前,保健食品的审批及管理由卫生部主管,格式为“卫食健字”开头,而2004年至今转由国家食品药品监督管理局审批及管理,格式为“国食健字”开头。消费者在购买前可向卖家索要该保健食品的批准文号,然后去相关网站查询是否真实有效,确认有效之后再下单购买,收到所购保健食品后也要核对卖家提供的文号是否与产品上的一致。

  对于网上销售的普通食品,专家建议选择正规厂家生产、保质期内的合格食品,而这可以通过查验食品有无卫生许可证、生产许可证和合格证来获取保障。

  首先消费者要弄清楚自己购买食品的厂家所处位置,例如是北京厂家生产的食品,可以通过北京的相关部门网站查询。查询生产许可证可登录北京市质量技术监督局网站,点击其首页的“办事中心”一栏,打开“结果公示”,然后再点击“食品生产许可证核发许可结果公示”,就可以根据企业注册地、产品类别或企业名称、许可证编号等关键字查到该企业所有类目的生产许可证号。

  卫生许可证可登录北京市卫生局网站进行查询,点击首页左下角的“行政许可公示”,在许可事项中选择“食品卫生许可”,然后根据企业名称进行查询。

  至于那些自制食品,消费者由于无法了解其生产环境、生产人员的健康状况,一旦吃出问题,会因缺乏必要证据而无法维权,建议消费者谨慎购买。

  此外,在网上购买进口食品,一直是小资们的爱好——种类多,价格比市面便宜不说,还省去了逛街的劳累。但专家提醒,进口食品是网购中最需要慎重的一类。

  目前,很多人从网上购买的进口食品没有中文标签,卖家则表示这是自己直接从国外带回的。但专家表示,如果是信誉好、已经很熟悉的卖家,偶尔买买也无妨。但网络上有一部分进口食品的来源渠道并不是很正规,没有经过正常的检验检疫手续,所以建议不要购买。按照规定,所有进口食品都必须有合格的中文标签,上面应标注食品名称、配料表、净含量或固形物含量、原产国或地区、总代理或经销商在我国依法登记注册的名称和地址、生产日期、保质期或保存期等内容。■