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第05期
消费教育系列报道:实践创新 全面覆盖
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2011-10-20 中国消费者杂志

消费教育系列报道——

实践创新 全面覆盖

本刊记者   刘先林   马亚平

  宁夏是少数民族聚集区,地处西部,限于经济发展水平与人均收入水平,是假冒伪劣的重灾区。宁夏结合自身社会经济实际需求的消费教育,3年来全面开花,结出了累累硕果:目前全自治区已进学校1982所,在1653所学校建立了消费维权站,设立专兼职维权工作人员3100名,调解处理学生投诉1036起,挽回经济损失23.6万元。

  自治区原党委书记陈建国为此批示:“这是消费维权工作的一个创新,充分体现了对人民的负责和对后代负责的精神。希望自治区工商局认真总结经验,不断完善,继续创新,建立起中小学生消费安全长效机制”。

   树立维权意识

  中小学校门前都是小摊小贩与学校争夺孩子的战场:城管赶走一批,又来一批;城管前脚走,他们后脚来。有的更是摸准了城管出动的时间,专在城管走后出摊。在人均收入较低的宁夏中小学门前,更是如此。小摊小贩惯常出售假冒伪劣食品,中小学生头疼腹泻的情况屡屡发生。

  不过这是几年前的情况。现在宁夏中小学校门前,因开展消费教育格外“干净”。在记者采访的各所学校,门前小摊均因学生的拒买行为而杳无踪迹。

  银川市兴庆区第二小学四年级3班黄凯悦对记者说:两年多的消费教育课程学习,使她养成了购买食品时辨认食品标志、生产厂家、生产日期的习惯。在消费教育课程开设前,她经常因为吃了不卫生的食品闹肚子,现在则不会了。她说,街头很多小摊卖的食品不安全,对生命有危险,而生命是宝贵的,不应该受到侵害。

  该小学六年级2班的张颖,则从掌握维权途径上谈了自己的感受:此前看到小摊、小店卖三无产品,可拿他们没办法。现在知道了,有问题打12315举报电话。看到经他们举报的小摊小贩接受执法部门的处罚、正义得到伸张时,她心里说不出的高兴。

  几年前,宁夏中宁县一中李维柱副校长曾为正常的教学工作难以开展而烦恼不已:该校3000多名在校生,2000多名住校,校门口的一长溜小摊,致使住校生乱吃乱喝,经常头疼腹泻,频频旷课请假。现在消费教育进了校园,学生学到了科学的消费观念、知识和技巧,身体健康有了保障,教学工作得以恢复正常。

  该校高三2班张瑜同学对消费教育课的评价是:“理论不多,但很实用。”在接触消费教育课以前,她曾因吃过期食品腹泻。通过消费教育,她知道怎样维权了,学会抵制不安全食品、不良文化和不良消费行为。

  该校高一吴文静对消费教育的感受,是给她打开了一扇知识的窗户。以前她对消费维权一点都不了解,现在却觉得很有意思。每次上完课,都会回家与父母分享。

  消费教育课给学生们带来的更根本和更长期的影响,是作为一个消费者对自身权利的认知。4月1日,在中卫六小,记者旁听了两堂消费教育课。课堂上,天真无邪的孩子们全神贯注地在老师的带领下做消费知识问答题。问题有食品标志是什么样、3·15国际消费者权益日是哪年确立等。被老师叫到的学生对答如流,下面的同学频频鼓掌。在一位同学回答消费者的“四项权利”最早是由哪位美国前总统提出时,说出了一个莫名其妙的名字,班里顿时鸦雀无声。老师问大家对吗,所有同学都说不对,然后齐声说出了约翰•肯尼迪的名字。

  在银川十中六年级8班2009年4月13日的消费教育班会记录上,有这样一段话:“我们知道作为消费者的我们,在社会中总是难免受到不健康、不卫生商品的危害,所以我们消费时不应该盲从,不应该因马虎而导致身体健康受到损害。我们都是消费者,我们都有消费者的权利,在与经营者发生冲突时,我们应该合理运用这一权利。”

  自治区工商局局长马云海说,“长期以来,消费维权领域存在重查处、轻教育,重事后处理、轻事前防范,重个案纠纷调处、轻长效机制建设的问题。自治区工商局认识到,消费教育是做好消费维权工作的基础和前提,是改善执法环境、提高执法效能、维护市场秩序的有效途径和重要保证,而抓好青少年消费教育与维权工作是深化消费者权益保护工作的突破口。基于此,自治区工商局开展了消费教育与维权进校园进课堂工作。”

  马云海说:“工商部门就是要促进青少年不断增强法制意识、维权意识。我们的指导思想就是以培养新一代高素质青少年消费者、提高国民消费素质为目标,以消费教育和维权进校园进课堂工作为抓手,通过开展多种形式的消费教育活动,建立消费教育与维权的长效机制。”

  宁夏自治区教育厅厅长郭虎说:“消费教育是贯彻落实科学发展观的实践创新;是教育改革与素质教育适应时代发展的迫切需要;是促进青少年健康成长,提高国民素质的客观需要;是保障青少年身心健康和生命安全,净化校园环境,依法保护青少年合法权益的治本之策,具有重要的战略和现实意义。”

  全面推广经验

  消费教育出现在人均收入最高的上海、北京,或出在GDP最高的广东、江苏,并不稀奇。可是消费教育也出现在了人均收入、GDP指标均不突出的宁夏,其有无现实基础,令人充满疑问。

  是什么契机,使宁夏开展起了消费教育?又是谁最早想出了消费教育的点子?记者四处寻访,来到中宁县,找到了中宁县消费者协会徐和秘书长。

  徐秘书长说点子不是他想出来的,而是被逼出来的。中小学生作为一个最容易被不法经营者侵害的群体,一向是他们工作的重点。事后维权不如事先预防,中卫市工商与消协组织纷纷走进学校,传授消费维权知识。但是他们讲得起劲,学生却听来费力。于是他们便想出了先培训老师,再由老师教给学生的办法。最前沿的消费维权知识,加上老师的渗透式教育,果然受到了学生的欢迎,获得了良好的教学成果。学生们把学来的知识,用在家庭、社会上,收获颇丰,一时之间,在中卫市消费维权呈星火燎原之势。

  2006年,鸣沙镇长滩村村民李富国从中宁县远丰农机公司购买了一辆东方红200J型小四轮拖拉机,春耕时因车辆方向盘不回转翻入农田排水沟,车毁人亡。死者的儿子在鸣沙中学读初中,在课堂上听工商人员讲消费维权知识后,回到家里告诉爷爷奶奶,说应向工商部门申诉。爷爷次日到工商局申诉,后经消协委托自治区农机产品质量鉴定中心进行鉴定:该批东方红200J型轮式拖拉机转向装置质量不合格。经过两次调解,得到了36060元的赔偿。

  2008年,国营渠口农场二队张汉绪等59家农户购进850公斤宁单10号玉米种子,可是出苗率差。张汉绪在中宁三中上学的儿子得知后,迅速拨打了12315申诉举报电话。工商、消协执法人员接到举报后,认真调查并核实情况,经过调解,最终为这59户农户挽回经济损失8.6万元。

  中宁县的消费教育经验,引起宁夏自治区工商行政管理局领导的高度重视,新华社《国内动态清样》和《宁夏日报》等媒体陆续做了报道。自治区原党委书记陈建国得知后,专门做了批示。

  2007年6月,宁夏自治区工商行政管理局会同自治区教育厅下发了《关于在全区青少年中广泛开展消费维权教育活动的意见》,联合自治区消费者协会广泛开展了青少年消费教育与维权“民心工程”,开始在全自治区推行消费教育。2009年自治区人民政府下发宁政办【2009】163号《自治区人民政府办公厅转发自治区工商局、教育厅、消费者协会关于进一步加强全区青少年消费教育和维权工作意见的通知》,由此,消费教育由部门行为上升到政府行为。

  面对进校园难

  在消费教育进校园之前,“进校园”的事情已有很多,如国防进校园、消防进校园、交通安全进校园、法制进校园等。教育应助推社会的发展,在教育改革滞后、这种助推作用发挥不到位的情况下,即时兴起的各种进校园活动,则是社会对教育“倒推”的体现。可是这种“倒推”,虽然丰富了教学内容,却也挤占了学生的时间,加厚了学生的书包。

  永宁县纳家户小学校长说,刚开始他们对消费教育进校园并不理解。“进校园”已经够多了,突然又多了个消费教育,自然担心学生不堪重负。虽有自治区发文,但却是被动执行,对工商、消协人员一趟趟往学校跑颇不以为然。

  工商所一位负责联系纳家户小学消费教育的工作人员,谈起当时的情况,她一脸愁云,说那确实很难。百般无奈之下,她只好托亲朋好友,终于与校长见了一面。当时她承诺就讲一堂课,效果好就讲下去,效果不好再不提消费教育的事。虽然承诺了,但工商人员上讲堂,还要讲出好效果,谈何容易?她说她做了充分准备,最后是硬着头皮走进教室的。但在讲台上,她没有卡壳,反而滔滔不绝。所有学生都全神贯注地听,讲完后掌声一片。她觉得,那不是她讲得好,而是消费教育的魅力感染了学生们。对每天死啃书本的学生们来说,来自现实中的消费教育内容,远比书本上的内容新鲜生动。                      

  而在吴忠市利通街第一小学,消费教育进校园则是白忠明校长争取来的。该校是所百年名校,获得嘉奖无数。白校长听说有消费教育进校园这回事,立刻找到吴忠市工商局利通分局,请求将利通小学作为消费教育试点。工商人员正在为屡遭白眼发愁,突然看到一个主动送上门的,大惑不解。白校长以为这是迟疑不决,唯恐失去机会,当即坐下来,写了一份打算如何开展消费教育的《保证书》,在所用课时、开展活动、编写教材、培训教师、教学效果等方面一一做出了承诺。白校长说,消费教育抓住了传统教育的切入点,在各种“进校园”中,消费教育进校园最有价值。

  课程渐进式增多

  消费教育是门以生活为目的的课程,要挤进现行教育体制,与正课抢占课时,绝非易事。宁夏在开展消费教育过程中,是如何解决这一问题的?

  在西方发达国家,生活消费是课程设置的一个必然内容。记者走访的宁夏各校,均结合自身情况尽量增加消费教育内容,总体呈渐进式增多趋势。

  在宁夏中小学所选用的品德课本中,与消费教育有关的内容已占全部内容的约四分之一。加上每学期至少2个课时的消费教育正课,消费教育在学生学习的“议程设置”中已占有相当于一门副课的位置。多数学校是将消费教育作为品德课程的延展来教学的,所用教师也是品德课的任课教师,所用课时则是学校可以自主决定的校本课时。更多的消费教育,则通过多姿多彩的活动进行,如举办一次消费教育演讲、揭露一个消费陷阱、写一篇作文、画一张图画、举办一次知识竞赛、办一份小报、做一次手工等。

  吴忠市利通街一小的消费教育课时是最多的,每学期10节课,并由专人(教改主任)上消费教育课。白忠明校长说,他们就是要把消费教育与日常教学紧密结合起来,把消费教育与打造平安校园结合起来,教育学生加深对消费安全的理解。他认为,消费教育的内涵要发展,要尽快进入教育主渠道;外延也要拓展,举办各种各样的活动。消费教育不仅不会挤占学生的学习时间,反而是对教育有力的促进。消费教育的实践与探索,受益的不仅仅是学生和教师,家长的消费教育观念也为此发生了明显的改变。有的家长还与学校配合,让自己的孩子学会记账、储蓄、保险、投资、筹划、预算、购物、打零工等理财的技能与方法,从小明白“劳动创造财富”的道理。从短期效果看,消费教育养成了孩子不乱花钱的习惯,从长远来看,将有利于孩子及早形成独立的生活能力,使孩子在高度发达、快速发展的时代中,具有可靠的立身之本。

  迄今,宁夏在全区1679所中小学组织开展了消费教育与维权知识“进校园、进课堂”活动。组织消费体察实践教育课、《消法》知识讲座、科学消费知识课堂讲授1262场次;自编印发消费维权实验教材1.7万本,印发法律法规10.3万本;共有33万名学生、10万名家长受到消费教育;在1541所学校建立12315消费维权联络站,配备网络终端微机1067台,实现了网上消费投诉。■

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