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第03期
谢天谢地,今年《春运》没涨价
[字号:]
2007-05-25


  “2007年铁路春运各类旅客列车票价一律不上浮,以后春运也将不再实行票价上浮制度。”1月10日,铁道部新闻发言人向媒体透露了这一消息。消息一经公布,引起国内各大媒体和社会各界的广泛关注,记者随即采访了铁路部门和普通消费者以及相关专家,各方对铁路今年春运不上浮票价的做法都持欢迎态度,但也有消费者表示,相对于车票价格不再上浮,他们更关心的问题仍是“是否能买到火车票”。

  历年春运火车票涨价幅度

  2000年11月国家计委作出了《关于部分旅客列车票价实行政府指导价有关问题的批复》,同意对春运、暑运、五一、十一等主要节日期间部分客运繁忙线路列车票价实行上浮:

  2001年中国铁路春运开始实行票价上浮;

  2002年硬座票价上浮15%,硬卧、软座和软卧票价上浮20%,学生票、革命伤残军人票价不上浮;

  2003年票价上浮最高维持在20%,有涨有降;

  2004年上浮幅度为硬座15%,其他席别20%;

  2005年硬座票价上浮15%,其他席别20%;

  2006年硬座票价上浮15%,其他席别上浮20%,学生票、革命伤残军人票价不上浮;

  2007年今后铁路春运各类旅客列车一律不再实行票价上浮。

  从2002年开始,每年铁路春运票价都会上涨15%~20%不等,这一做法实施6年,虽遭各界痛骂,无奈“铁老大”岿然不动,积旧成习,几乎成为民众的无望之想。事实上,1月9日,铁道部在北京组织召开了部分旅客列车票价实行指导价听证会,与会各方代表进行了激烈交锋。外界观察认为,依“逢听必涨”的民间经验,要撼动多年来春运票价上涨的积习,恐怕不易。但出人意料的是,次日,铁道部新闻发言人就宣布了春运票价不再上涨的消息。这令民众既感欣慰,又有惊异。欣慰的是,民间多年质疑抗争,铁道部终于恤民顺变;令人惊异的是,事发突然,毫无征兆,让人有些不敢相信。

  铁路部门:数千万旅客将直接受益

  铁道部新闻发言人王勇平表示,其实,铁路部门从2006年春运就开始试行取消上浮。当年以学生、农民工为主体的临客硬座票价没上浮(直达特快临客除外)。

  据介绍,春运期间农民工客流超过学生流、探亲流和旅游流的总和,成为铁路最大客流。铁道部根据2005年统计,以农民工和学生为主体的临客旅客发送量已接近铁路图定列车(铁路运行路线图)旅客发送量。其中北京铁路春节前后的临客旅客发送量已占到北京铁路总旅客发送量的50%,为了体现国家“多予少取放活”的政策,对临客实行了票价不上浮的政策。“此举受到广大旅客群众和社会各界的欢迎。所以今年春运,铁路部门在更大范围内实行这一惠民政策,在各类旅客列车中均不再实行票价上浮。”

  王勇平表示:票价不上浮这一政策实行后,数千万旅客将直接受益。而有关人士认为,春节火车不提价,实惠的对象更多是工薪阶层。

  据了解,2007年全国铁路春运方案显示,在2月3日至3月14日的40天春运里,预计铁路将发送旅客1.56亿人次,较去年增长4.3%,客流高峰将超过历年春运。

  消费者:春运不涨价,有喜也有忧

  今年打算回家过年的刘先生表示,今年春运火车票不涨价,真是一件惠及百姓的好事,所以今年回家过年不再为多花钱而苦恼。“因为我一直是远离父母在北京工作,一年到头回家有两个苦恼:一是票难买;二是票价上浮。在外工作了十几年,只有春节、五一、十一的时候才能回到父母身边待上几天,难得一聚,特别是春节这个中国人最看重的节日,总是想和家人团聚,所以车票再涨价也还是要回家,父母都说我挣的钱都支援铁道部建设了,想想也是,每年回家看父母确实开销挺大的。”

  家在北京的陈女士则表示,虽然她并无春节期间乘火车旅行的计划,但听到春节火车票不涨价的消息心情还是极为舒畅的:“今年春节火车票不再涨价,让我看到了国家有关部门正把顺应民心、方便群众之举落到实处,落在具体的事件上。虽然老百姓更多的期待还没实现,但这些措施一件件做下来,并且再迅速一些、果断一些,那么,我们的和谐社会就当真指日可待了。”

  “这真是一个令人开心的消息。”在京做生意的雷先生得知这个消息后高兴地对记者说。雷先生是四川人,今年春节他要带着妻子和两个孩子回家过年。他告诉记者:“春节如果火车票价不上浮,我们一家坐北京开往重庆的T9次火车回家能省出一张软座票来。”据介绍,T9次列车的硬卧票价是416元,如果上浮,4张票得花1996元,如果取消上浮能省下332元钱,这些钱再加点可以买一张软座火车票。雷先生说:“铁道部的这个政策使我得到了很明显的实惠。”

  记者前后采访了十多名消费者后发现,他们对“票价不上浮”政策的出台都感到非常高兴。但同时,也有相当一部分消费者对自己能否春运期间顺利出行表示担心。“我觉得铁路提不提价不重要,重要的是我今年能否顺利买到车票?”在广告公司工作的小李说。一位消费者对记者说:“每年铁路春运,买票难是最让旅客头痛的问题,就算车票价格降低一半,如果买不到票,无法顺利出行,结果都是一样的。”在网络公司工作的宋先生第一反应是“挺好的,不用多花钱”,然而他也表示,价格不是最主要的问题,每年春运火车票都很紧张。他担心,火车票不再涨价之后更多人会选择坐火车,车票会比以前更紧张,最终导致的是“黄牛党”的猖獗。

  专家:只是把原来的错误纠正了

  国家行政学院行政管理教研部副主任、教授刘熙瑞在接受记者采访时表示:“春运票价不涨,在我的预料之中。”自2002年开始,铁路客运票价执行的是政府指导价下的浮动价格制度,铁路运输企业可根据市场状况,在经批准的幅度内自主决定票价浮动。当年国家计委曾和铁道部联合召开听证会,对该价格方案进行听证,听证后经国务院批准实行。

  但在刘教授看来,这个听证会有走过场的嫌疑。“听证会的代表应该是最大利害关系人,应该是民工代表最多,但结果听证会民工代表很少,而且没有给予民工代表足够时间搜集物证,他们根本就不能形成主流意见。”

  多年来,刘教授一直为春运不涨价呼吁,他认为春运涨价根本不能成为缓解春运压力的理由。今年春运终于不涨价了,但对于这个消息,刘教授的反应却相当平静。对于“惠民”之说,他表示:“只是把原来的错误纠正了,其之前的行为并不合理,现在进入常态了,并不存在惠民一说。而且本身也没有优惠,何来惠民?”

  “作为垄断行业,你既是政府,又是企业,面对的是全体公民,应该从全国人民的利益来考虑,而不是企业的利益。”刘教授表示,铁道部意识到这个问题,并作出纠正,是值得肯定的。

  不过,也有业内人士指出,铁道部出台春运铁路票价不再上涨的决定,仍不能真正缓解民众春运出行难的痛苦。事实上,在运力难于改善,春运出行规律不变,供求关系依然紧张的情况下,如何公开公平发售“平价票”,成为铁路部门尤其应该着力解决的环节。“黄牛党”的兴盛,固然与供不应求的客运市场大有关系,但铁路部门内部管理的缺失和无力,也在一定程度上恶化了春运“买票难”的问题。近年来,铁路部门通过电话订票、团体订票、往返预订等方式,部分改善了民众一票难求的处境,但对于其内部管理的改进仍大有可为之处。这虽是垄断行业多年的积弊,在铁路春运票价停涨的同时,仍要不厌其烦地重复指出其内部改革的急迫性,强化公平售票的程序,重罚炒票者,以最大程度确保政策成效惠及于民,使我们的消费环境更加趋于和谐。?

  (本刊记者 芳霖)
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