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第04期
“国家标准”能否“出口标准”看齐
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2008-08-06

   

  2007年3月份以来,“中国制造”在产品安全上遇到了不少麻烦。国外对“中国制造”的出口产品的指责,由过去的“反倾销、反补贴”转变为“产品的安全性有问题”上来。

  我们不能否认,“中国制造”的一些产品确实出现了一些质量问题,但“中国制造”绝对不是廉价产品的代名词,不是不合格产品的代名词。

  目前,中国几乎每1小时向全球输送1亿美元商品,在过去的10年中,仅给美国消费者就节省了6000多亿美元开支,这组数字足以证明中国产品质量的主流是可靠安全的。

  国务院产品质量和食品安全领导小组成员、国家质检总局副局长蒲长城表示,认为中国现在的产品质量和食品安全状况比过去还差、甚至对所谓“中国制造”产生怀疑的想法是有所偏颇的,是不符合客观事实的。

  对于国际上指责中国产品质量的风波,中国的网民表现得非常理性。一些网民指出,要建立全面的产品质量保证体系,提高我国的产品质量标准是必由之路。

  近几年来,一些发达国家在产品质量上实行双重标准,损害了我国消费者的权益。事实上,由于我国一些产品质量标准、安全标准偏低,我们自己也存在双重标准问题,出口产品要按进口国的较高标准生产,在国内销售的产品,则用较低标准,这样的“双重标准”其实对中国消费者来说也很不公平。

  有这样一篇报道,在山东某农场,农民要按照出口农产品的国际标准种植甘蓝。他们得用手去捉虫子,除草要用手拔,田间工具也是专用的,用完后必须洗净消毒并专门存放,真可谓管理规范。但是,对于国内销售的农产品,却经常能够看到农残超标、假冒伪劣等情况。

  原来,大家都对“出口转内销”的产品钟爱有加,因为出口商品的质量的确好于同类型的在国内销售的商品。现在一些产品在销售时都要注明是“出口原单”,似乎也在表明自己系出名门、与众不同的身份。这一现象背后,是一些行业的“国内标准”明显低于“出口标准”的造成的根本问题。

  “国内标准”比“出口标准”低,换句话说,就是把高标准的商品提供给外国人享用,把低标准的商品留给自己用。这对国内老百姓来说,是什么样的感受呢?

  2007年2月22日CCTV年度经济人物“网络峰会”上,来自各行业的知名企业家再度对“中国制造”的未来与出路进行了探讨。

  博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在反思中国制造质量问题时,对于很多行业“国内标准低于出口标准”表示,“中国人的胃口耐受力就更强吗?”“同是奶制品,在国外一天过期,国内可能要三天。”产品用于出口就讲究些,销往国内市场就降低标准,这种情况毁坏的是“中国制造”的声誉。龙永图问:“对本国老百姓不负责,怎么让人相信你会对外国消费者负责?”随着人们生活水平的提高,国家经济水平不断提高,提高“国内标准”,使之向“出口标准”看齐,是“中国制造”的唯一出路。

  2007年12月9日,在“中国制造业论坛2007年会”上,中国社会科学院副院长陈佳贵也表示,“中国制造”要重视国际标准的制定。

  陈佳贵表示,我国现在有企业标准、行业标准、地方标准和国家标准,但是产品要走向国外必须要遵守国际标准和国外先进的标准。采用国际标准或国际标准化委员会公认的标准是我国一项重要的技术经济政策,是企业技术进步、提高产品质量、扩大对外开放、加快与国际惯例接轨的要求。

  陈佳贵指出,我国引进发布的1.9万多项国家标准,这是2001年的数字,采用国际标准和国外先进标准的有8000多项,采用标准是42.1%左右。国际标准化组织ICO和国际电动委员会IEC现有的标准是1.6万多项,已经转化为我国国家标准的有6000多项,转化率是83%,显然我国的标准化水平与国际水平相比还有很大的差距。我们不能够消极地去遵守国际标准,应该争取制定国际标准的法律权和主动权,只有这样才能提升我国产品在国际上的认可度。

  陈佳贵表示,尽管“一类国家制定标准,二类国家靠出售技术,三类国家靠出售产品”的观点有些极端,但在某种意义上说明了制造业在国际竞争中的主要问题。中国不能只去遵守国际标准,而更应该争取制定国际标准的法律权和主动权,只有这样才能提升我国产品在国际上的认可度。

  针对我国标准老化的问题,国家标准委表示争取用3年时间解决我国标准老化的问题。今后5年和10年两个阶段的标准化发展目标已确定:第一阶段,到2010年基本建成重点突出、结构合理、适应市场的技术标准体系,使我国标准化工作达到中等发达国家水平;到2015年实现标准总体水平达到国际先进水平,家用电器、能源、汽车等重点领域技术标准的水平达到国际领先水平。

  国家质检总局局长李长江在2008年年初的全国质检工作会议上表示,我国今年将制定1万项国家标准,使标准数量达到3.1万项,解决标准严重缺失的问题。

  据了解,目前我国有9500多项国家标准超龄,没有及时修订更新,个别标准制定已超过20年,与发达国家3年至5年即更新标准的水平有较大差距。

  李长江表示,今年标准化工作的任务就包括完成修订这9500多项长期未修订的国家标准,全面解决标准老化问题。并加快制定及修订4000项急需的国家标准,保证食品和重要消费品的有害物质限量指标100%符合国际标准;同时,还将大量采用国际标准,力争年底国家标准采用国际标准的比例达到75%。

  采用国际标准是我国一项重大的技术经济政策,有利于打破国外技术壁垒。2020年前,我国的标准总体水平要达到发达国家水平,国家标准采标率达到90%以上。

  看来,“国内标准”正逐步与“国际标准”看齐。就在人们为标准的升级达成共识的时候,一则“馒头国标正式实施”的消息见诸各大媒体。报道一出,立刻受到各方面的广泛质疑,标准谁来制定?标准为谁而出?

  报道中还有这样一个细节值得注意,“馒头国标”由河南某企业牵头制定,并非国家强制性标准。该企业负责人表示,馒头国标出台后,“品牌馒头将更多占领市场,小作坊生存空间将会被压缩。以后大家吃到的速冻馒头比较多,而现蒸馒头会减少”。

  原来,早在2005年年底,该企业就发布消息称“馒头国标已交由河南省企业制定”。如今“馒头国标”落地,这家企业卖馒头是辅,主业则是以标准为由头卖起了“馒头机”,“标准”馒头机售价55万元/台。看来,卖馒头背后的真正用心还是搞连锁加盟,卖馒头机。

  企业的商业行为和国标如此形影不离,怎能不让人指责“标准为谁而定”?

  对于目前我国大量的国家标准、行业标准、企业标准,有关部门看来应该好好梳理梳理了。对于标准由谁制定、应该为谁负责是个应该慎重考虑的问题。

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