办公平台   注:办公平台仅限于消费者协会系统内部使用。
登录
当前位置: 首页  > 中国消费者杂志  > 2008年  > 第05期  > 《缺陷产品召回管理条例》有望今年出台
第05期
《缺陷产品召回管理条例》有望今年出台
[字号:]
2008-10-29 中国消费者杂志社

  据国家质检总局相关人士透露,国家质检总局已经完成了《缺陷产品召回管理条例(草案)》的初稿起草工作,预计今年有望出台。除了已经纳入缺陷产品召回制度的汽车、玩具、食品和药品外,其他所有可能造成严重人身健康伤害的产品都可能纳入召回范围,比如家用电器、公共服务设施如电梯、缆车等。

  为加强对缺陷汽车产品召回事项的管理,消除缺陷汽车产品对使用者及公众人身、财产安全造成的危险,维护公共安全、公众利益和社会经济秩序,2004年3月12日,国家质检总局、国家发改委、商务部和海关总署四部委联合发布了《缺陷汽车产品召回管理规定》,决定于2004年10月1日起施行,并首先从M1类车辆(包括驾驶员座位在内,座位数不超过9座的载客车辆)开始实施。在实施初期,缺陷汽车产品召回管理工作就取得了明显的成效,社会反响良好。在此基础上,自2006年8月1日起,《缺陷汽车产品召回管理规定》的实施范围扩大到了M2、M3类车辆(包括驾驶员座位在内座位数超过9个的载客车辆)。至此,该规定的实施范围已扩大到M类全部车辆。

  随着汽车召回制度逐步走向成熟,汽车生产厂家也不再忌谈召回,不少厂家在向国家质检总局提出召回申请的同时,已经把解决方法同时提交。同时,近年来,厂家对召回制度抱以更加积极、负责的态度,经销商配合的热情也更加强烈。来自国家质检总局缺陷产品管理中心的数据显示,去年前11个月,共计召回缺陷汽车23次58万余辆,涉及18个企业的25种车型。此前,2004年召回32万余辆,2005年召回6万余辆,2006年召回34万余辆。

  国家质检总局有关负责人表示:“缺陷汽车召回管理制度的实施给制造商带来了压力,也带来了动力。它促进汽车制造企业从源头抓质量,进一步完善了质量管理系统,巩固了产品质量追溯系统,保证了公众生命安全。缺陷汽车产品召回制度尊重消费者的知情权,是对消费者生命安全负责任的表现。”

  同时,这位负责人还指出,缺陷产品管理制度的建立,提高了社会相互信任和企业的诚信水平,促进了社会和谐。为确保召回工作的顺利开展,国内目前已初步建立了5个信息平台,包括:中国汽车召回网、投诉呼叫中心、专用电子邮件系统、制造商备案召回信息专用FTP平台、召回专家交流信息平台。

  继实施《缺陷汽车产品召回管理规定》后,我国在2007年8月颁布实施了《食品召回管理规定》和《儿童玩具召回管理规定》,以加强食品安全监管、规范儿童玩具召回活动。记者了解到,我国目前实施的缺陷产品管理规章将进一步得到完善。国家质检总局有关部门负责人表示,将积极努力尽快推出《缺陷产品召回管理条例》,提升缺陷产品召回管理的法律层级,扩大产品召回管理范围,加强缺陷产品监管力度。

  据了解,国家质检总局已经完成了《缺陷产品召回管理条例(草案)》的初稿起草工作,正在广泛征求企业和相关政府部门的意见。“该管理条例草案要求企业对缺陷产品进行主动召回,如果企业没有主动召回,政府可以责令其召回。如果企业没有主动召回缺陷产品而造成严重后果,他们可能面临吊销生产执照甚至法律诉讼的后果。”国家质检总局有关部门负责人告诉记者,除已经纳入缺陷产品召回制度的汽车、玩具、食品和药品外,其他所有可能造成严重人身健康伤害的产品都可能纳入召回范围,比如家用电器、公共服务设施如电梯缆车等。“建立、完善缺陷产品的法律法规是产品安全法律制度中不可缺少的重要部分。”

  据悉,下一步召回制度建设将加强立法,增强法律效力和行政监管力度;加强各政府部门间的沟通与协调,建立信息共享机制;建立国家产品伤害监测系统,在医院收集与产品有关的人身伤亡信息,为国家制定产品的安全政策、法规和标准提供依据;制定与产品召回法规配套的安全标准,规范产品召回管理;进一步加大宣传力度,有效引导消费者对召回制度的正确认识。国家质检总局有关负责人要求,相关部门、企业、高校、科研机构和各界人士应共同努力,在科学地吸收和借鉴发达国家先进经验的基础上,尽快制定我国产品召回法律法规,完善产品安全标准体系,健全产品安全监管模式,建设缺陷产品信息平台,加强产品安全科学研究,构建消费者宣传教育网络,逐步建立适合我国国情的产品安全与召回管理制度。

  中国人民大学法学院院长、教授王利明认为,目前我国涉及产品质量、产品责任的法律中对“召回”都没有提及,这不利于召回制度的建立和召回工作的推进。因此,他认为应该尽快出台《条例》,进一步扩大召回适用的范围。另外,他还建议在《产品质量法》中增加“生产者召回缺陷产品的义务”条款,使“召回”自动成为商品交易中的法定义务。

  北京市律师协会产品质量与侵权损害专业委员会主任李菡指出,我国现行的产品责任法律体系是由《产品质量法》、《消费者权益保护法》等几部法律构成的,存在着立法冲突、缺乏可操作性等问题。只有一个成熟完备的产品责任法律体系才能通过法律规范,落实产品生产者、销售者的产品责任,促使其提高产品质量,努力预防和消除产品缺陷,不断优化产品设计、提高产品质量。她建议,通过制定《产品责任法》、《产品安全法》和《产品促进法》三部法律和包括《条例》在内的配套法律法规,逐步建立中国产品责任法律体系。

我要评论
评论题目:
评论内容:
验证码
最新评论