2016年度寻找最美消费维权人物

窦小鹏:为消费者撑起一片蓝天

2016年12月15日 中国消费者协会

  

  窦小鹏检查节日食品市场。

 ★ 人物简介

窦小鹏,现任甘肃省平凉市崆峒区工商局副局长,善于钻研业务,勇于在工作中开拓创新,多年奋战在打假维权一线,参与办理的案件多达1000余件,先后荣获"全省优秀青年卫士""甘肃省工商系统优秀共产党员""执法办案先进个人"等殊荣。

在甘肃省平凉市崆峒区工商局,窦小鹏是一位不折不扣的办案能手。记者在平凉市崆峒区工商局采访中了解到,窦小鹏精于办案、敢于办案、乐于办案。他的同事告诉记者,20多年来,窦小鹏走到哪里,就在哪里为消费者撑起一片蓝天。

让执法者成为知法者

20岁那年,窦小鹏脱下了军装,成为了一名工商干部。"那时的我对工商业务和相关法律法规一无所知。"窦小鹏对《中国消费者报》记者说。凭着一股不服输的劲头儿,窦小鹏一头扎进了书堆中。《行政处罚法》《行政诉讼法》《消法》等法律法规成了他床头、案头必备材料。10万多字的沉甸甸的学习笔记见证了他从一名工商"门外汉"向办案"行家里手"的华丽转变。

担任崆峒区四十里铺工商所所长期间,窦小鹏定下了一个规矩:不管多忙,大家每天必须学法。他率先垂范,每天坚持自学法律,并督促所里全体干部学习法律。同时,工商所发起了以案学法、争做岗位懂法明白人等活动。这个"学法"的"规矩",被窦小鹏从一个单位带到了另一个单位,成为彰显窦小鹏管理特点的一张"名片"。

2015年9月1日,甘肃省新《消费者权益保护条例》正式颁布实施。为了及时将新《消费者权益保护条例》的精神贯彻落实到基层工商执法人员心中,窦小鹏加班加点的工作,查资料、办讲座,在新《消费者权益保护条例》正式颁布实施之日,开办了新《消费者权益保护条例》专题培训班,并担任主讲人。通过以案说法、新老对比,窦小鹏为大家深入浅出地讲解了新《消费者权益保护条例》的立法理念、修改要点、注意事项等,让执法者首先成为知法者。

让责任时刻牢记心间

窦小鹏似乎永远不知疲倦,似乎永远奔波在12315维权事业的征途上。无论白天还是黑夜,不分上下班、节假日,只要有案子,他都冲在一线。二十年来,经他参与的案件多达1000余件,有力地打击了不法商贩的违法违规行为,维护了消费者权益。

2010年腊月三十,崆峒区工商局接到举报,在平凉市汽车东站,有一辆货车上装有大量准备销往外地的乳饮品,车主和货主都不能提供所装乳饮品的《检验报告》、销售票据及生产资质等。虽然已是举国欢庆的除夕之夜,但窦小鹏接到举报后,二话不说,带领执法人员迅速出击,对该货车所装饮料予以扣押并立案调查。经检验,"纯牛奶饮品"2600件、"核桃牛奶饮品"452件、"纯牛奶饮品"300件,全部为不合格产品。窦小鹏告诉记者,如果这一批不合格饮料流入春节消费市场,将会对人民生命财产造成极大损害。

窦小鹏告诉记者,每次办完一个案件,查货一批假冒伪劣产品,阻止了危险的不合格产品流入市场,他和他的同事都感到莫大的欣慰。他说,一枚"责任之针"似乎永远刺痛着他的心脏,让他永远保持着一颗敏锐的洞察之心和保护消费者权益的责任之心。

让办案更有章法

采访中,窦小鹏同事说起他办案时的认真和高效,都竖起大拇指。他们告诉记者,窦小鹏善于总结归纳,总是将具体的办案流程、办案方式都落实到具体的规章制度上,从而提高办案效率。

他先后制定推行了行政处罚约谈制度、行政处罚案件义务监督员联席会议制度,提高了行政执法效能;为有效解决群众申诉举报难、维权难的问题,他制定了"12315维权卡"明示服务事项;推行了"廉政监督卡",明示了依法行政、文明执法和规范执法行为禁令;推行"外出告知制度""服务承诺制度""特事特办制度",实行一站式登记;积极创建"电子政务、网络工商",形成快捷高效的办事"绿色通道";建立消费者维权联络站61处,开展消费宣传和引导,接受消费者咨询、投诉;推动经营者诚信自律,实现了由"独家维权到网络维权,事后监管到事前监督,一人受益到公众受益,维护一方到维护双方"的转变。

为使办案更有章法,经过反复调研,窦小鹏起草、修改、拟定了平凉市崆峒区工商行政管理局《规范行政处罚程序意见(试行)》《行政处罚信息公示指导意见》等,附带了《限期提供证据通知书》等30余类规范性文书,使工商行政执法在程序、资料、证据方面更加规范、健全。