2016年度寻找最美消费维权人物

姚彬:叫板“水龙王” 勇挑公益诉讼重担

2016年12月15日 中国消费者协会

   

工作中的姚彬。

★人物简介

姚彬 江苏博事达律师事务所主任,南京市政协委员,南京师范大学法学院、南京财经大学法学院兼职教授,江苏省消费者协会公益维权律师团团长。从事法律工作30余年,所办案件曾被江苏省律师协会评为江苏省十佳民事侵权案件,被江苏省律师协会直属分会评为十佳刑事案件。

提起姚彬律师,对法律界不太熟悉的人可能并不认识,可要提起江苏省消费者协会几起关注度颇高的维权案例,想必您就知道他是谁了。

叫板“水龙王”

“用水人逾期不缴纳水费,应当从逾期之日起每日缴纳0.5%违约金。”这个看似小小的0.5%,在江苏省消协看来却很高。近日,江苏省消协已就此向南京水务集团提起消费民事公益诉讼,请求法院确认供水合同中“每日缴纳0.5%违约金”条款无效。这是全国首例针对消费领域垄断行业提起的公益诉讼,也是江苏省第一起向垄断行业霸王条款叫板的民事公益诉讼。

姚彬正是这一案件的代理律师。他认为,作为公用事业,本应具有公益属性,可作为垄断行业,又极易存在各种霸王条款。普通民众面对公用事业中的霸王条款,几乎无力反抗,且消费者维权成本之高,足以让人望而却步。在此情况下,江苏省消协发起的这起公益诉讼就显得尤为重要。

为了研究该诉讼的可行性,姚彬认真查找资料,做了许多功课,协助江苏省消协对全省范围内多家供水公司民用供水合同进行审查,提供专业的法律意见,参与对供水公司约谈等一系列工作。据悉,南京市中级人民法院已正式受理此案。

敢啃“硬骨头”

除了叫板“水龙王”,姚彬和他的团队一直以来都与垄断行业的霸王条款做着斗争。他参与了目前普遍存在的电商网络交易、快递等行业霸王格式合同条款问题的审查,对江苏省工商局收集的电商(网络交易平台)中不平等格式条款是否成立进行论证,从维护消费者权益的角度出发,指出其中不利于消费者权益的条款,对消费者接受此类服务中可能遇到的问题,以及如何保护自身权益提出建设性意见。

同时,针对快递服务合同中的霸王条款及服务质量问题引起的快递经营者与消费者的纠纷,姚彬专门向江苏省消费者协会建议通过法律途径解决目前存在的矛盾,引起江苏省消协重视。江苏省消协专门组织人员对江苏省快递行业现状进行了调查,发现目前快递行业在格式合同条款及具体服务方面的确存在许多问题,并对几家有较大规模的快递企业进行了约谈,发出整改意见书,对改善江苏省快递行业的服务质量,维护广大消费者权益等方面都发挥了积极的作用。

此外,姚彬还参与了由消费者协会组织的一些法律纠纷的处理,如东航旅客退票、托乐嘉公司商品房购买纠纷、连云港港城通卡纠纷、某著作权纠纷的处理等;多次参加义务法律咨询,以及广播电台、电视台安排的《315特别点评节目》等活动,宣传《消法》,指导广大消费者如何解决消费纠纷。2013年3月,姚彬与律师团其他成员参加了江苏城市频道“守望诚信正义”3?15大型直播节目,针对消费维权的相关法律问题、维护消费者权益中的热点问题,特别是旅游、房地产交易、汽车消费、航空服务运输等热点、难点问题,从法律专业角度提出意见,进行点评,取得了较好的社会效果。

作为资深法律人士,姚彬还经常对涉及消费者权益保护的法律法规的修改提出专业性的意见建议,如在参加对《消法》修改工作时提出:消费者协会组织应当定性为公益性社团,它与一般的行业协会具有本质性区别。行业协会是以社团成员互益为基本宗旨,谋利于成员的组织,即行业协会的根本职能是为社团成员的利益服务,此为互益性社团。而消费者协会则是以保护广大消费者权益为宗旨的社会公益活动的社会组织,是公益性社团。《消法》应当对消费者协会在公益性质、财政支持和其工作的独立性方面有更具体明确的规定,以利于其更有效地开展消费者维权工作。此外,还对消费者权利、经营者义务方面,以及对消费纠纷的处理、公益诉讼等方面提出意见和建议。在对《江苏省餐饮行业经营行为规范》《快递暂行条例(送审稿)》等法律规范的修订,也都提出有较高质量的修改意见。撰写并发表了《论消费者的事前、事中和事后权利救济机制——以预付费式服务消费为视角》,针对社会上出现的大量预付费式服务消费纠纷案件进行了理论分析,提出解决方案。

挑战热点难点

江苏省消费维权公益律师团由江苏省消协与江苏省律师协会于2001年12月1日共同组建成立.律师团成员包括来自10家律师事务所约30名律师,宗旨是维护消费者合法权益,协助省消协在处理各种消费纠纷中提供法律服务,且提供的所有服务均免收费用。

作为江苏省消费维权公益律师团团长,姚彬多年来为江苏省消协消费维权工作提供了有效的法律服务。一是在重大疑难投诉、规范行业经营行为方面起到专业法律指引作用。如对一些重大人身伤害的消费纠纷以及处于弱势的农民消费群体提供帮助。二是通过对带有普遍性消费热点、难点问题的研究,提出法律意见与建议,促进行业经营行为的规范。如对餐饮企业以国际惯例为由禁止消费者自带酒水、设定最低消费等侵权行为加以干涉、纠正。三是向立法机关、政府及其相关部门提出立法政策方面的建议。如美容美发行业企业普遍采用销售预付卡的方式开展经营活动,但售卡不与消费者签订合同、也不允许退卡,后却因盲目扩张经营不善倒闭,从而造成消费者权益无法保障,迫切需要消协组织提出立法意见。

姚彬多次参加消费者协会组织的专项问题研讨。多年来,他不仅为消协组织开展维权工作提供了有效的法律帮助,也为自己的公益事业添上了浓墨重彩的一笔。