2016年度寻找最美消费维权人物

夏昆山:新时代品质消费创新引领者

2018年1月25日 中国消费者协会

夏昆山牵头建立适应消委会社会组织的管理模式,实现四个"创新"

★人物简介

夏昆山 深圳市市场监督管理局副局长、深圳市消委会副会长。分管深圳消委会工作,牵头建立适应消委会社会组织的管理模式,从行政机关和社会组织两个角度指导深圳消委会工作,高瞻远瞩、锐意创新,实现了新时代深圳消费维权和品质消费在管理、服务、体制、机制的创新。

创新让深圳消委迈大步

随着深圳经济的高速发展,消费的日益增长,深圳市消委会投诉量也不断增长,13年间投诉量增长了8倍,消费投诉量大,消费纠纷情况复杂,同时消费者组织也面临着"被行政化"的现实问题,整个消费者组织都面临着严峻考验。

在这种情况下,分管深圳消委会工作的夏昆山按照社会组织的管理运行模式,明确秘书长是消委会日常事务第一责任人,赋予秘书长高度的决策自主权:一般事项直接决策,重大事项事后报备。既在领导方式上真正将消费者组织作为独立行使职权的社会组织,又避免了行政机关为社会组织决策承担责任的风险。正是有了这样的授权、信任和担当,深圳消委会秘书处领导班子迸发出了前所未有的责任感、资格感和力量感。深圳市消委会综合运用公开约谈、公开谴责等多种方式处理众多投诉,渡过难关,有效的保障了消费者及商家的合法权益。这种管理上的创新,科学构建起深圳市消委会适应社会组织发展的领导模式。

在服务创新方面,夏昆山准确把握新时期消费者组织的历史定位。他认为,在新时代,消费者组织应该有崭新的历史定位和责任担当。于是,他为深圳消委会明确提出了"两个定位"和"三个服务"。两个定位:一是深圳消委会作为消费者信赖的维权平台、评理平台、促进消费和产业升级平台;二是作为社会组织要发挥更大作用,能够承担一些行政机关不便于介入的工作任务。而三个服务则是:服务社会稳定,服务经济发展,服务转型升级。同时,他还厘清了消保处和消委会的工作关系,要求二者在各自职权范围内发挥作用,使消费维权行政保护和社会保护优势互补、相得益彰。

在体制创新方面,夏昆山支持设立全国首个第三方消费品质研究机构——深圳市品质消费研究院,使消费者从此有了自己的品质消费研究机构,弘扬品质消费,为实践消费维权创新理念、发挥新消费引领作用提供了技术保障和智库服务。

深圳品质消费展现新局面

正是在夏昆山的坚强领导和殷切关怀下,这几年来,深圳消委会倾力解决消费维权难题,以消费升级引领产业升级,解决消费品标准和质量与人民群众日益增长的消费需求不平衡不充分的主要矛盾方面,做了一系列有效的工作。

在宜家集团宣布仅在北美市场采取召回措施的当天,深圳消委会即时连发三问,公开质询宜家召回采取的"双重标准"问题,短短14天内即促成宜家在中国市场的无差别召回,成为全国首个成功推动企业主动召回缺陷产品的消协组织。

针对116起关于奥迪Q5车内异味浓烈的集体投诉,深圳消委会组织开展了奥迪Q5车内空气质量集中测评活动,公开约谈汽车厂家,厂家公开向消费者道歉并承诺100%解决用户诉求。同时,深圳消委会还开展车内空气质量调查,建议尽早出台车内空气质量国家强制性标准,加大车内空气质量监督抽查力度,组织制定发布车内空气质量分级评价团体标准。

对于消费者对国内的品质消费信心不足,不愿在国内进行中高端消费的状况。深圳消委会通过开展比较试验、深港商品标准的对比、建立品质消费生态圈、NPS口碑指数调查、神秘顾客调查等活动,发现并告诉消费者一些国产品牌产品的质量水平达到世界一流水平,提振了消费者对国内中高端产品的信心。

国内九成以上的儿童智能手表产自深圳,但在全球范围内都缺少相关标准,消费者对于如何区分产品优劣无从下手,为此,深圳消委会在开展儿童智能手表比较试验工作的基础上,牵头领军企业,共同制定基于消费者需求的《深圳市儿童智能手表技术标准文件》深圳地方标准和《儿童智能手表质量分级评价团体标准》,推动了该行业标准质量水平的提升。

深圳消委会以品质测评为手段,按照"好人举手、一流标准、品质挑战、众筹监督"的创新机制,联合行业和企业共建"品质消费生态圈",给优质产品"点赞"。 9家企业承诺其某系列家具的苯、甲醛、TVOC等有毒有害物质排放量比肩欧盟标准,并接受消费者发起品质挑战,挑战测试经费以众筹方式解决,挑战结果显示上述企业举手产品都达到欧盟标准,得到广大消费者的高度认可。

夏昆山说,新时代的消委会肩负着更好地满足人民群众对美好消费生活向往的特殊使命,可以通过履行《消法》赋予的引导消费、处理投诉、立法立规立标、消费监督等公益性职责,为优质产品点赞,把不良奸商拉黑,增强消费对经济发展的基础性作用,提高供给结构对需求结构的适应性,更好满足中高端消费需求,助力建设质量强国质量强市,把人民对美好生活的向往落到实处。