2016年度寻找最美消费维权人物

张群:把消费维权当做民生工程的领头人

2018年1月25日 中国消费者协会

张群(右一)经常深入商场查阅消费投诉记录,咨询消费者纠纷解决情况

★人物简介

张群 现任河北省邢台市工商局党组书记、局长。多年来,张群将消费维权作为维护民生、确保社会和谐稳定的重中之重。河北省政府有关领导、邢台市委、河北省工商局党组对他和邢台市工商局的工作多次给予充分肯定。2015年,张群荣获河北省政府保护消费者权益办公会议办公室、河北省消协联合颁发的河北消费者保护运动30年消费维权贡献奖。

中国消费者报报道(记者李建)"老百姓是民生工程这杆秤的定盘星,消费者是市场消费环境好与坏的评分人。践行以人民为中心的发展思想,就必须要有‘民惟邦本、本固邦宁’的认识与胸怀,必须要有踏石留印、抓铁有痕的劲头与作风,必须要有求实创新、情系民心的谋略与作为。"1月26日,面对《中国消费者报》记者"为何将消费维权工作看得如此之重"的提问,嗓音洪亮的张群局长话语掷地有声。

"五个意识"抓好民生工程

熟悉张群的河北省工商系统干部职工都知道,爱学习、善思考,勤总结、会创新,是这位拥有30多年职业生涯的老工商人的习惯,笔记本上那密密麻麻的字迹、剪报资料上那些圈圈点点的画痕,记录着他数十年如一日执法实践和学习思考的积累沉淀。

如何培养锻炼一支"上台能讲、提笔能写、遇事能干"的强力有力的战斗队伍,如何确保这个队伍的骨干力量大事当前敢担当、能担当,难事面前有策略、能作为。从当上邢台市工商队伍领头人的第一天起,张群就开始认真思考这个问题。

2014年,张群和他的团队遇到一件突发的大事和难事。这一年9月,因某公司加油站油品问题,引发6000余名市民车辆受损的群体投诉。

尽管经过仔细摸排确定工商部门日常监管市场巡查没有问题,但面对群情激奋的消费者,张群敢于担当,主动作为,沉着冷静,积极指挥,组织力量连续奋战三个月,疏导、维护现场秩序、搭建双方沟通平台、加快推进赔付进程,最终帮助6510位消费者争取赔偿金近1.6亿元,得到市委、政府领导的充分肯定,广大消费者的由衷赞赏。

事后,张群对整个案件的处理进行了全面梳理分析和思考,更加坚定了自己一直以来在全系统反复强调的"五个意识":一是消费维权是践行以人民为中心发展思想最直接的一项民生工程的意识;二是消费维权是工商部门密切联系群众服务群众的桥梁纽带、促进和谐稳定社会工作的意识;三是消费维权是工商部门依法履职展示素质能力、扩大社会影响力的热线品牌的意识;四是消费维权是促进有效消费、安全放心消费、拉动经济增长直接动力和手段的意识;五是消费维权是工商系统中唯一可以整合各方面职能的基础性、关联性、拳头性、综合性工作的意识。

张群说,维权监管工作以"五个意识"为统领,才能透过监管执法的表象看到它维护民生的本质,才能"找准穴位,击中要害"。

"五个强化"净化市场环境

思路清了、方向明了,接下来就要采取切实有效的手段,把履职尽责的承诺兑现、把监管护民生的蓝图写实。

2015年3月,邢台市工商部门推行的课题式监管被写入2014年邢台市政府工作报告,得到人大代表和相关部门领导的普遍赞赏。

张群局长告诉《中国消费者报》记者,课题式监管是邢台市工商局在河北全省工商系统率先推出的新的监管模式,它把一系列行业性、地域性市场问题变成具体课题,成立专门小组解题破题,找准问题成因、影响范围、危害程度,进而找出有针对性的破解措施。

课题式监管只是邢台市工商防范区域性、系统性、行业性市场风险的一个具体举措,而包括强化课题监管的"五个强化",才是张群和邢台市工商局创新监管理念,转变监管方式,完善监管机制,突出监管重点的全盘谋划:

强化基础体系建设,完善12315行政执法体系,组织建立12315投诉数据会商机制,全省率先开通12315微博、12315邮箱,通过抓督导、抓考核,提高投诉处理率。

强化机制建设,与市中级人民法院联合建立"诉非衔接机制",搭建工商部门与审判机关的互联网信息互通平台;开展放心消费创建活动,培育放心消费创建单位;联合开展"诚信经营示范企业"和"诚信经营示范店"双百评选,营造诚信经营氛围;与安阳、长治、晋城、聊城和邯郸五市签订消费维权协议书,打通消费者异地投诉互联互通平台。

强化专项整治,大力开展红盾质量维权行动,整治流通领域商品质量问题,规范市场秩序,净化消费环境。

强化责任担当,紧盯重点领域、重点行业、重点问题,约谈消费者投诉集中的行业企业,叫停有关行业"霸王条款",维护消费秩序,提振消费信心。

"五个强化"把邢台市工商系统的监管工作引上了一个新的台阶。简单的四个字背后,却是张群局长和全系统干部职工无数次的披星戴月、废寝忘食,无数次的摸爬滚打、"火线"交锋。

"五个新突破"让人民满意

"五个强化"在消保维权手段、消费维权方式、消费维权效果、破解消保维权难点、消保维权创新五个方面取得了新的突破。一系列详实有力的列数据可以说明问题:

两年来,邢台全市12315系统累计受理消费者投诉举报31397件,为消费者挽回经济损失744万元;

流通领域抽检商品1226批次,查处不合格商品案件182起,罚款73.5万元;红盾护农专项行动抽检化肥1236个批次,查处农资违法案件655起,收缴罚没款343.9万元,为农民挽回经济损失约426.7万元;红盾网剑专项行动,全市网上检查网站3645家,实地检查网站、网店1093家,查处违法案件131件;

全系统近采用课题式监管模式规范市场主体136200余个,小规模大群体集贸市场165个,大大减少了企业违法行为发生;

引导全市1000家经营户参与"美丽邢台.诚信商家"放心消费创建活动,培育放心消费创建单位199家,建立示范街区19个,建立电商维权服务站5家,评选诚信网站29家。

"改革发展、监管维权是工商和市场监管部门工作的主旋律和永恒的课题。"张群说,围绕推进放心消费创建,建设消保维权优质工程等核心工作,自己将继续带领队伍同心戮力、履职尽责。