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危艳,从2013年至今,先后任职福建省邵武市人民法院民一庭副庭长、拿口法庭主持工作庭长、速裁庭负责人、首席庭审等。依"诉调衔接"工作规范,成功解决消费纠纷案件230余起,为消费者挽回经济损失近300万元。

作为一名基层法院法官,邵武市人民法院法官危艳更多时候是把自己当成消费大军中的普通一员,切身体会消费者的辛酸苦辣。这些年,她积极创建法院与消委会"诉调衔接"工作机制,成功解决多起重大疑难消费争议案件,为维护消费者合法权益,维护当地社会和谐稳定起到良好作用。

消费纠纷调解"衔接人"

2011年,福建省邵武市人民法院与邵武市消委会、邵武市工商局共同建立了一套消费调解与诉讼相互衔接的工作机制(以下简称"诉调衔接"机制),以充分发挥各部门的工作优势,切实提高邵武市消费纠纷解决效率。

2013年,危艳调任邵武市法院民一庭副庭长,较多地接触到消费诉讼与调解等消费者维权方面的工作,她深感"诉调衔接"这项工作的重要性,遂牵头组织与邵武市消委会、工商局联合成立了邵武市消费纠纷调解衔接领导小组。在她制定好相关工作计划后,三个单位的主要领导都对这项工作非常重视。提出由市法院专门提供相应的办公场所,市消委会与工商局12315分别派驻工作人员,共同在邵武市人民法院设立了"诉调衔接"工作站,使这项工作在人、财方面均得到了很好的保障。

在危艳策划下,各部门采取多种诉讼与调解对接方式,调解地点可以在消委会、工商局,也可以在市人民法院。为确保"诉调对接"工作的有序开展,危艳每年都组织消委会秘书处和工商局12315工作人员(调解员)进行集中培训或专门旁听法院的消费投诉案件庭审,并就相关法律问题提供咨询辅导,不断提升"诉调衔接"工作人员的调解能力,提高"诉调衔接"的质量和效率。

据统计,从"工作站"成立以来,通过"诉调衔接"工作机制,累计接待和处理消费维权诉求超过1000余次。

有效调解让消费者快速获赔

2017年2月,危艳调任市人民法院速裁庭之后,为保障消费纠纷调解与诉讼的无缝衔接,又代表法院牵头与市消委会、市场监督管理局联合制定出台《关于进一步加强消费纠纷调解与诉讼调解衔接工作的若干意见》,建立了"调解衔接工作站"六项制度。即:受理登记制度、协助调解制度、纠纷排查制度、回访制度、信息报送制度、档案管理制度等。用制度来强化"诉调衔接"工作。将"诉调衔接"工作分成诉前对接、诉中对接、调解协议的司法确认、调解协议的申请执行四个阶段。

对一般消费者的日常投诉,主要由市工商局12315(现为邵武市市场监督管理局消费者投诉举报中心)与消委会秘书处负责接待受理,并组织进行简易调解,调解成功后由双方当事人签字认可即告完结。对重大、群体性、或可能产生反悔现象的消费争议纠纷或者双方当事人认为有必要的,则由人民法院工作人员前来协助调解,待调解成功后,由法院对调解书条款的合法性进行审查并予以确认。对经法院确认有效的调解协议,当事人不履行的可向法院申请执行。制度出台后,因诉调衔接工作机制的高效,节约当事人的时间、费用开支、调解协议由法院强制力保障等特点,受到了当事人的好评。

2018年5月,邵武市消委会受理的一起当事人在新华都购物广场摔伤的赔偿案件。在确认涉及人身损害的赔偿项目、标准时双方发生争议,消委会和危艳遂让法院审判人员参与调解,向双方当事人解释、阐明相关法律规定,最后顺利调解此案。法院还依法出具了民事决定书,赋予该案强制执行力,以保障受害人后续赔偿费的顺利履行。

资源共享 责任共担

每当法院在审理涉及消费者维权的案件时,危艳出面委托或邀请消委会出面组织调解,达成协议后,由人民法院出具调解书予以确认。

2017年,一起因农户购买收割机质量问题的纠纷诉至法院,原、被告双方对收割机质量是否合格、卖方提供的售后服务是否合规的问题争执不下。危艳承办人该案后,立即与邵武市消委会联系。通过邵武市消委会邀请专业人员对收割机的质量进行鉴定,专业人员通过向当事人对收割机的使用规范、机器性能以及售后保养等问题的讲解,使原、被告心服口服。事后,原告主动撤回起诉,被告也承诺延长售后保养的时间,双方握手言和。

遇到案情特别复杂的消费纠纷,危艳则要求"工作站"进行司法引导,当事人直接向法院进行诉讼,法院受理后,诉前调解时将通过"工作站"协调邀请消委会秘书处与工商局12315人员参加。如调解成功,则直接由市人民法院出具民事调解书。

在危艳与市消委会的共同如努力下,将社团调解、行政调解和司法调解诉讼等几项工作紧密地衔接在了一起,它有机地整合了消委会、工商局(市场监督管理局)、人民法院的各自资源,紧密地融合了诉讼调解与非诉讼调解的部分优势,从而在邵武市形成了在处理消费者投诉工作方面"职能互动、优势互补、资源共享、责任共担"的"大调解"格局。进一步改善了当地的消费环境,推进了经济的平稳较快发展。