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消协观点
德清县消保委:预付式消费存在的问题和建议
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2011-05-04 德清县消费者权益保护委员会

  近年来,因预付式消费给消费者带来了较大的实惠和方便,吸引了不少消费者,从而越来越多的经营者纷纷以“会员”名义,推出各种美容卡、健身卡、洗衣卡、洗车卡、超市购物卡、生日蛋糕卡……然而,预付式消费方式在给消费者带来实惠的同时,也被无良经营者所利用而让消费者上当受骗。该经营方式一般都是采用先付款后接受服务,付款后消费者便处于被动地位,由于信息的不对称和消费者的善良,使不少的消费者受骗上当。为此,德清县消费者权益保护委员会专门针对当前预付式消费存在的问题组织了一次消费调查。现将调查的有关情况汇总,并根据调查提出建议,供有关部门参考:

  一、 调查方式

  本次调查,德清县消保委充分发挥消费维权监督网的作用,组织社区消费维权监督员通过对消费者走访了解的方式进行,同时,县消保委和四个消保分会还专门组织人员对部分实施预付式消费经营方式的经营户也进行走访了解。

  二、 存在问题

  本次通过组织消费维权监督员进行走访消费者、消保委工作人员走访经营户调查了解。目前实施预付式消费经营方式存在的主要问题:

  (一)实施预付式消费经营模式准入门坎低。从目前登记注册情况看,对预付式经营模式没有设置前置条件,准入门坎低,谁都可以进行预付式经营模式。因此,给预付式经营的监管带来一定难度。造成预付式经营行业良莠不齐的局面。

  (二)经营者没有规范的预付式经营合同。消费者参加预付式消费时,在和经营者签订合同时处在被动地位,往往签订的合同存在霸王条款。如:加入预付式消费,付款后无论什么原因都无法退款等。

  (三)由于预付式经营模式准入门坎低,给不法分子有可乘之机。有些人以优惠方式吸引消费者参加预付式消费,收款后关门跑了,名为预付式消费,实为诈骗。但因数额不大,消费者怕麻烦,也无从查找经营者,最后也就不了了之。

  (四)经营者实施预付式经营后,由于经营不善而关门或转让他人。消费者找不到人,后者又不认可,而无法继续使用预付卡。

  (五)服务质量下降。有一些规模较大的预付式消费经营户,由于预付式消费优惠较大,吸引了大量的消费者,然而服务跟不上,设备投入少,造成服务质量明显下降。

  三、建议:

  针对目前预付式消费存在的问题,消保委特提如下建议,供有关部门和消费者参考:

  (一)相关职能部门要加强对从事预付式经营的经营者进行监管。首先要提高准入门坎,限制一般个体户从事预付式经营;其次,对预付式经营合同实施备案,审查合同的公平性和合法性,必要时可制订示范合同文本;第三,协助成立预付式经营行业组织,做好自我规范;第四,查处严重侵犯消费者权益的违法行为,净化预付式消费市场。

  (二)消费者要提高自我保护意识。选择预付式消费时,要选择经营规模较大,经营时间较长的经营户,对刚开张且投资规模较小的经营户要慎入,对优惠幅度特别大的更要三思而后行。参与预付式消费要与经营者签订预付式消费合同,明确双方权力义务,发现问题及时向有关部门反映。

  (三)从事预付式经营的经营者,要提高责任意识和服务意识。在经营过程中要用自己的诚信来赢取消费者,首先要规范经营签订公平、合理的预付式消费合同;其次,严格按合同履行义务做好服务;第三,积极促成行业组织的成立,通过行业组织做好自我约束,用自己的实际行动净化预付式消费行业,让不受行业约束的自然淘汰。

  (四)媒体要积极关注民生。对开展预付式经营的相关情况进行及时报导,诚信经营且消费者反映较好的经营者要进行正面宣传。对欺骗消费者的侵权行为要及时进行披露,发布消费警示,让消费者尽量少上当。