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消协观点
关于尽快出台《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》的建议
[字号:]
2011-06-15 内蒙古赤峰市阿鲁科尔沁旗消费者协会

  民为食为天。随着社会生活节奏的加快和人民生活水平的提高,馒 头、肉类等面食品、熟食品经营方便快捷的特点,越来越受到普通消费者,特别是青年上班族的青睐。食品小作坊和市场摊贩,有着巨大的社会需求和生产经营空间。同时,这一行业也为下岗职工和农牧民提供了诸多的就业岗位,有效地缓解了社会就业压力。但自从2009年6月1日新的《食品安全法》实施以来,由于配套的行政法规不完善以及执法主体部门之间协调配合不好,给食品生产经营者的正常生产经营活动带来很多不便:

  一是主管部门执法难。《食品安全法》规定,食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动,应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求,保证所生产经营的食品卫生、 无毒、无害,有关部门应当对其加强监督管理,具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。而到目前为 止,我区还没有出台此类办法,致使主管部门在执法时,缺少相关的法律支撑,造成监管空白。如,经营者到质量监督部门办理食品生产许可证时,由于没得到相关的法律授权,不能办理许可手续。

  二是生产者经营难。根据《食品安全法》的分工:工商部门要求个体工商户提供食品生产许可证,对不能提供相关文件的不予办理验证手续。一些原来有证有照的个体工商户由于证照有效期已过,小作坊 许可证、执照办还办不下来,无法从事正常的生产经营活动。生产者 房租、设备退不了,为了生计,他们要么偷偷地从事生产经营,与监 督管理人员展开“游击战”,从“合法”经营变成了“无照”经营, 给食品安全带来了极大隐患;要么变通一下,开始从事表面上是餐饮业,实质上还是小作坊生产经营。这样一来提高了小作坊经营者的经营成本,本来是一个蒸锅就能为百姓提供方便、为自己谋生的小作坊 ,却要按照餐馆的要求去无谓投入。

  三是造成生产者与监管部门的信任危机。由于从业人员大多为下岗职工和农牧民,对政策缺乏足够的理解,在办理相关证照遇到问题时,认为相关监管部门设卡为难和行政不利,有很多人到政府去“反映 ”,对监管部门产业信任危机。

  为此建议:我区应尽快出台《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》,让经营者和管理部门都有法可依,使这一关系群众切身利益和日常生活的事业重新回到正常轨道。